Thông tư 19-TC/NT hướng dẫn thi hành chế độ đãi ngộ thống nhất đối với chuyên gia được cử đi công tác ở các nước Châu Phi (thay thế Thông tư 19/TC - NT ngày 26/8/1981)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

Quan hệ hợp tác giữa nước ta với nhiều nước dân tộc chủ nghĩa ở Châu Phi đang có đà phát triển tốt đẹp. Việc cử chuyên gia ta sang công tác ở Châu Phi vừa là để thực hiện nhiệm vụ quốc tế của Đảng, của Nhà nước ta, đồng thời góp thêm nguồn ngoại tệ vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội.

Xuất phát từ tình hình trên và xét tính chất công tác của chuyên gia tại Châu Phi có những đặc điểm khác với cán bộ nhân viên công tác ở các Sứ quán ta, nên chế độ đãi ngộ của Nhà nước đối với chuyên gia cũng nhằm khuyến khích chuyên gia hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Cụ thể là: ngân sách Nhà nước đài thọ phần lương ở trong nước để lại cho gia đình, cấp mua sắm trang phục và các chi phí khác chuẩn bị cho chuyên gia lên đường làm nhiệm vụ.

Phần lương thu nhập ở nước ngoài đủ đảm bảo nhu cầu cần thiết về làm việc, sinh hoạt, ăn tiêu, giao dịch, học tập, giải trí của chuyên gia, đồng thời bảo đảm tương quan giữa chuyên gia các ngành cùng công tác tốt ở một nước và giữa những chuyên gia đi công tác tại các nước Châu Phi khác nhau. Hàng tháng, chuyên gia có nghĩa vụ nộp lại cho Nhà nước một tỷ lệ nhất định của số thu nhập do Bạn trả (mức cụ thể quy định ở mục III). Khoản thu nộp này nhằm bù đắp các chi phí mà ngân sách Nhà nước phải đài thọ cho chuyên gia ở trong nước (phần lương để lại được lĩnh ở trong nước, may sắm trang phục, các chi phí chuẩn bị cho chuyên gia đi làm nhiệm vụ, chi phí về bảo hiểm xã hội của Nhà nước cho chuyên gia ) và đóng góp một phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trường hợp đặc biệt ở nước nào Bạn có nhiều khó khăn trả lương thấp thì được xem xét giảm tỷ lệ đóng góp, hoặc miễn đóng góp, hoặc được trợ cấp thêm một phần để chuyên gia có điều kiện bảo đảm sinh hoạt, công tác.

Các chuyên gia được cử đi làm nhiệm vụ ở Châu Phi cần thấy rõ sự quan tâm, khuyến khích của Nhà nước để nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục mọi khó khăn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

II. CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ CỤ THỂ

1/ Lương chuyên gia lấy đồng tiền địa phương làm chuẩn. Hàng tháng chuyên gia được hưởng 50-65% mức lương Bạn trả, lấy ở phần bằng tiền địa phương để chi tiêu cho mọi nhu cầu sinh hoạt công tác; phần còn lại là phần nộp vào quỹ ngoại tệ tập trung của Nhà nước. Mỗi tháng, chuyên gia được đổi từ 70 đến 100 đô la U$ trong phần ngoại tệ nộp Nhà nước. Ở những nước mà Bạn trả mức lương tháng từ 300 đô la U$ trở lên, và có phần bằng đô la U$ trong đó phần trả bằng đô la U$ từ 100 USD trở lên thì chuyên gia được đổi từ tiền địa phương ra 100 đô la U$; đối với trường hợp bậc lương Bạn trả thấp và ở những nước mà Bạn có nhiều khó khăn, trả lương không quá 300 USD/Tháng hoặc trả trên 300USD/tháng nhưng phần trả lương đô la U$ dưới 100 USD thì chuyên gia được đổi một số đô la tương đương cán bộ sứ quán có cùng bậc lương, nhưng tối đa không quá 70USD/tháng.

Mức lương chuyên gia được hưởng và mức đóng góp cho ngân sách Nhà nước được tính theo biểu chi tiết ở phần III

2/ Phần lương trong nước được lĩnh để lại cho gia đình theo chế độ của cán bộ công tác dài hạn bằng 60% của lương chính.

3/ Trang phục được may sắm cấp phát theo quy định tại Thông tư 349 TC/NT ngày 07/8/1982 của Bộ Tài chính có bổ sung : 1áo măng tô; 1 màn. Riêng đối với chuyên gia giáo dục đại học và các trưởng phó đoàn chuyên gia được cấp thêm 1 cặp đựng tài liệu.

4/ Chi phí đi đường khi đi làm nhiệm vụ và khi hết hạn về ( vé máy bay, cước hành lý quá tải, ăn tiêu dọc đường) do nước bạn đài thọ. Trường hợp phía Bạn chưa chuyển kịp kinh phí chi tiêu dọc đường, ngân sách Nhà nước tạm ứng cho chuyên gia một số ngoại tệ cần thiết, sau khi đến nước sở tại chuyên gia phải hoàn trả công quỹ số ngoại tệ đã được tạm ứng.

5/ Chế độ đi phép của chuyên gia được thi hành căn cứ vào hiệp định, hợp đồng ký kết với nước Bạn, do Bạn đài thọ.

Nếu chuyên gia nghỉ phép hàng năm (nghỉ ở nước ngoài hoặc về phép trong nước) được bạn trả lương những tháng nghỉ 100% bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi thì chuyên gia được hưởng tháng đầu bằng ngoại tệ đó theo quy định tại các điểm a,b,c,d ở mục III của Thông tư này; các tháng nghỉ tiếp theo đó hưởng lương bình thường bằng tiền địa phương theo tỷ lệ quy định và được cấp thêm 100USD.

6/ Các khoản phụ cấp khác ngoài lương

Tại một số nước mà ngoài phần lương chính, Bạn còn trả thêm các khoản phụ cấp độc hại, phụ cấp khí hậu, phụ cấp xa gia đình:

- Đối với phụ cấp độc hại, phụ cấp khí hậu chuyên gia được hưởng toàn phần trợ cấp.

- Riêng đối với phụ cấp xa gia đình phải nộp một phần cho ngân sách Nhà nước theo tỷ lệ điều tiết quy định tại mục III của Thông tư (không tính gộp vào phần lương cơ bản)

7/ Chuyên gia gửi tiền về nước cho gia đình bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi được hưởng tỷ lệ khuyến khích và quyền lợi khác về mua hàng (nếu có) theo chế độ hiện hành của Nhà nước.

III. NGHĨA VỤ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC

1/ Hàng tháng chuyên gia có nghĩa vụ nộp cho ngân sách Nhà nước 35 - 50% tiền lương Bạn trả nhằm bù đắp vào các chi phí do ngân sách Nhà nước phải chi cho chuyên gia và đóng góp một phần vào sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc.

2/ Đối với chuyên gia làm nhiệm vụ ở các nước Châu Phi có điều kiện kinh tế thấp, giá cả sinh hoạt đắt đỏ và do đó Bạn đài thọ mức lương thấp, không có phần Đô la thì tuỳ theo tình hình sinh hoạt khó khăn cụ thể của chuyên gia, Sứ quán báo cáo phản ánh về và Bộ chủ quản xem xét kiến nghị, Bộ Tài chính sẽ quy định một tỷ lệ đóng góp thấp hơn 35-50% của mức lương Bạn trả, hoặc được miễn đóng góp, hoặc xét mức trợ cấp thêm cho chuyên gia.

Mức nộp ngân sách Nhà nước được quy định theo tỷ lệ % khác nhau, trong đó mức chuyên gia ở bậc trên được hưởng tối thiểu không thấp hơn mức tối đa ở bậc dưới:

a) Lương Bạn trả trên 1200 USD, nộp ngân sách Nhà nước 50%, mức được hưởng tối thiểu không dưới 660USD

b) Lương được Bạn trả từ trên 900 USD đến 1200 USD, nộp ngân sách Nhà nước 45 %, mức tối thiểu không dưới 540USD

c) Lương được Bạn trả từ trên 500 USD đến 900 USD, nộp ngân sách Nhà nước 40 %, mức tối thiểu không dưới 325USD

d) Lương được Bạn trả từ trên 300 USD đến 500 USD, nộp ngân sách Nhà nước 35 %, mức tối thiểu không dưới 300USD

đ) Lương được Bạn trả 300 USD được miễn nộp ngân sách Nhà nước.

3/ Các Sứ quán ta ở nước ngoài có chuyên gia công tác căn cứ vào chế độ quy định trên đây tổ chức thu phần chênh lệch đóng góp của chuyên gia hạch toán vào quỹ tạm gửi cho ngân sách Nhà nước. Cuối mỗi quý, Sứ quán báo cáo thống kê về Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước biết tổng số thu phần ngoại tệ chuyển đổi và phần tiền địa phương, làm thủ tục chuyển phần chênh lệch ngoại tệ chuyển đổi về nước cho ngân sách Nhà nước qua tài khoản Ngân hàng ngoại thương Việt nam và báo cáo về nước số ngoại tệ chuyển đổi gửi về. Phần thu chênh lệch tiền địa phương không chuyển đổi được thì để sử dụng tại chỗ khi có lệnh chi của Bộ Tài chính và lệnh xuất quỹ của Ngân hàng ngoại thương.

Sổ sách quản lý số tiền thu của chuyên gia cần được bộ phận quản lý chuyên gia ghi chép rành mạch, chi tiết và có các chứng từ cần thiết, bảo đảm khớp đúng với số liệu chuyển tiền về Ngân hàng ta và số liệu báo cáo về nước.Bộ Tài chính sẽ trực tiếp kiểm tra hoặc uỷ quyền Bộ Ngoại giao kiểm tra định kỳ việc quản lý số thu nộp này.

Chế độ này được thi hành thống nhất cho chuyên gia ta ở Châu Phi (kể cả chuyên gia các ngành Y tế, giáo dục, đại học.vv.. công tác tại An giê ri) kể từ ngày 01/01/1984

Các qui định ban hành trước đây về chế độ đãi ngộ cho chuyên gia ở Châu Phi và chuyên gia ở An giê ri trái với những điều quy định trong chế độ này đều bãi bỏ.

Các Bộ, các ngành và các Sứ quán ta ở nước ngoài có chuyên gia công tác ở Châu Phi phổ biến đầy đủ Thông tư này để cán bộ được cử đi làm chuyên gia quán triệt chế độ, quyền lợi và nghĩa vụ.

Trong quá trình thi hành, các Sứ quán ta ở nước ngoài, các Bộ, các ngành có chuyên gia công tác thấy có gì mắc mứu, đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu giải quyết.