Quyết định 603/QĐ-UB-KT năm 1998 về việc di chuyển dân cư và ban hành bản quy định đền bù, trợ cấp thiệt hại và bố trí định cư trong công trình xây dựng khu thương mại và dịch vụ siêu thị An Lạc, huyện Bình Chánh do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC DI CHUYỂN DÂN CƯ VÀ BAN HÀNH BẢN QUY ĐỊNH ĐỀN BÙ, TRỢ CẤP THIỆT HẠI VÀ BỐ TRÍ ĐỊNH CƯ TRONG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG KHU THƯƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ SIÊU THỊ AN LẠC, HUYỆN BÌNH CHÁNH

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 21 tháng 6 năm 1994 ;
- Căn cứ giấy phép đầu tư số 2013/GP ngày 16/12/1997 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc thành lập doanh nghiệp liên doanh để xây dựng Khu thương mại và dịch vụ siêu thị An Lạc, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh ;
- Căn cứ Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ quy định khung giá các loại đất ;
- Xét đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh và của Trưởng Ban Vật giá thành phố tại công văn số 39/LCQ ngày 13/01/1998 ;

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. - Nay tiến hành di chuyển toàn bộ các hộ dân và các cơ quan, đơn vị đang ở tại khu đất thuộc địa bàn xã Bình Trị Đông và thị trấn An Lạc, huyện Bình Chánh trong phạm vi quy hoạch xây dựng Khu thương mại và dịch vụ siêu thị An Lạc do Công ty liên doanh trách nhiệm hữu hạn thương mại và dịch vụ siêu thị An Lạc (EBA) đầu tư xây dựng.

Danh sách các hộ dân và các cơ quan, đơn vị phải di chuyển do Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh xác định và công bố.

Điều 2. - Ban hành kèm theo Quyết định này là Bản quy định về đền bù, trợ cấp thiệt hại và bố trí định cư trong phạm vi quy hoạch xây dựng công trình nêu tại điều 1 của quyết định này.

Điều 3. - Thành lập Ban chỉ đạo di chuyển, đền bù giải phóng mặt bằng công trình liên doanh xây dựng khu thương mại và dịch vụ siêu thị An Lạc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh làm Trưởng Ban. Ủy nhiệm cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh lập danh sách đại diện các ngành chức năng có liên quan làm thành viên trong Ban chỉ đạo.

Kinh phí hoạt động của Ban chỉ đạo do đơn vị chủ dự án đầu tư tài trợ trong kinh phí di chuyển, đền bù và không quá 2% tổng kinh phí đền bù.

Điều 4. - Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Địa chính, Giám đốc Sở Tài chánh, Giám đốc Sở Xây dựng, Trưởng Ban Vật giá, Kiến trúc sư trưởng thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Công ty Đầu tư Xây dựng Bình Chánh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và tổ chức có liên quan, các hộ và cá nhân trong khu vực quy hoạch xây dựng công trình nêu trên chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.-

Phần II

1/ Đất ở là đất hiện hữu có nhà, bao gồm cả khuôn viên nhà (nếu có) đang sử dụng hợp pháp và hợp lệ, kể cả đất được cơ quan có thẩm quyền giao đất để sử dụng vào mục đích làm nhà ở nhưng chưa xây dựng nhà, đã hoàn tất thủ tục xin sử dụng đất và san lấp mặt bằng.

2/ Đất ở phải phù hợp quy hoạch, không nằm trên mặt nước của kênh, rạch và sông, đất không vi phạm các công trình và hành lang bảo vệ các công trình kỹ thuật hạ tầng (ngoại trừ các trường hợp đã sử dụng hợp pháp, hợp lệ trước khi có công bố quy hoạch) và không có tranh chấp.

3/ Đất ở hợp pháp là đất có giấy chứng nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo qui định của Luật đất đai; đất ở hợp lệ được xác định theo công văn số 647/CV-ĐC ngày 31/5/1995 của Tổng Cục Địa chính về việc hướng dẫn một số điểm thực hiện Nghị định số 60/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị và theo quyết định số 6280/QĐ-UB-QLĐT ngày 26/8/1995 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành qui định cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại thành phố Hồ Chí Minh.

4/ Diện tích đất ở để tính đền bù và trợ cấp áp dụng theo mức quy định tại điều 5 của Bản quy định này.

Điều 6. - Đối với đất cơ quan, đơn vị và tổ chức khác :

1/ Cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân được Nhà nước giao đất mà được miễn nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, thì khi Nhà nước thu hồi đất, các tổ chức này không được đền bù thiệt hại về đất, nhưng được xem xét cấp đất mới cho từng trường hợp theo thẩm quyền của Chính phủ hoặc của Ủy ban nhân dân thành phố (nếu xét thấy việc sử dụng đất có hiệu quả, đúng mục đích). Trường hợp đất cho thuê lại, đất sử dụng không hiệu quả, lãng phí hoặc sử dụng không đúng mục đích của Nhà nước giao thì bị thu hồi không điều kiện.

2/ Doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp của các tổ chức chính trị - xã hội, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, doanh nghiệp tư nhân, khi Nhà nước thu hồi đất.

a) Trường hợp đất đang sử dụng là đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng hoặc có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và đã nộp tiền sử dụng đất mà tiền đó không thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước thì được hỗ trợ bằng cách giao đất hoặc thuê đất khác tương ứng với diện tích đất đang sử dụng hợp pháp hoặc được đền bù bằng tiền tương đương với giá trị diện tích đất bị thu hồi. Giá trị đất được áp dụng theo đơn giá ghi trong quyết định 05/QĐ-UB-QLĐT ngày 04/01/1995 của Ủy ban nhân dân thành phố.

b) Trường hợp đất đang sử dụng mà khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc nộp tiền sử dụng đất bằng nguồn vốn của ngân sách nhà nước thì không được đền bù thiệt hại về đất. Thành phố trợ cấp bằng cách giao đất hoặc thuê đất khác hoặc bằng tiền với mức bằng 20% giá trị đất bị thu hồi (QĐ.05).

c) Trường hợp đất đang sử dụng là đất có quyết định giao hoặc tạm giao của huyện :

c. 1- Nếu đã đóng tiền sử dụng đất bằng nguồn vốn không thuộc ngân sách nhà nước thì xét hỗ trợ bằng cách giao đất hoặc thuê đất khác hoặc bằng tiền với mức bằng 30% giá trị đất bị thu hồi (QĐ.05).

c. 2- Nếu chưa đóng tiền sử dụng đất thì được xét bồi hoàn lại chi phí đã đầu tư trên đất, gồm : đền bù, san lấp (nếu có),… nhưng mức bồi hoàn không quá 30% giá trị diện tích đất bị thu hồi (QĐ.05).

d) Trường hợp đất có nhà xưởng, kho bãi đang sử dụng là đất có nguồn gốc tự chuyển nhượng hoặc mua nhà xưởng do Nhà nước thanh lý (có giá trị đất) bằng nguồn vốn không thuộc ngân sách nhà nước, có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất thì được đền bù theo mức qui định tại điều 5 của Bản quy định này.

3/ Đối với đất có nguồn gốc chuyển nhượng trái phép, đang sử dụng nhưng không có giấy tờ hợp lệ thì Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh cùng Ban chỉ đạo di chuyển đền bù của công trình xem xét từng trường hợp cụ thể, dựa theo công văn số 1427/CV-ĐC ngày 110/1995 của Tổng Cục Địa chính về việc hướng dẫn xử lý một số vấn đền về đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để xác định mức bồi hoàn, trợ cấp hợp lý.

Điều 7. - Đất nông nghiệp (đất ruộng, vườn, ao hồ) :

1/ Đất trồng cây hàng năm đang sử dụng hợp pháp, được đền bù theo khung giá đất trồng cây hàng năm quy định tại Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ và được trợ cấp thêm như sau :

6/ Đối với phần diện tích đất nông nghiệp nằm ở vị trí mặt tiền đường Quốc lộ 1A và Hương lộ 5, được tính đền bù và trợ cấp tăng thêm 50% đơn giá, tính trong phạm vi 200m kể từ tim đường hiện hữu.

Điều 8. - Nhà thuộc sở hữu tư nhân :

1/ Nhà xây dựng hợp pháp, có giấy tờ hợp lệ hoặc không có giấy tờ hợp lệ nhưng có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà theo Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ, đã sử dụng ổn định từ trước ngày 18/12/1980, được đền bù 100% giá trị xây dựng nhà hiện có theo đơn giá ghi trong bảng phụ lục số 2 kèm theo Bản quy định này.

2/ Nhà không có giấy tờ hợp lệ, không thuộc tài sản của Nhà nước, không có tranh chấp, tạo lập từ ngày 18/11980 (ngày Hiếp pháp được Quốc hội thông qua) đến trước ngày 16/11997 (ngày Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép), được trợ cấp bằng 80% đơn giá của nhà có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ nêu tại khoản 1 trên.

3/ Nhà xây dựng bất hợp pháp từ ngày 16/12/1997 đến nay không được đền bù, trợ cấp, phải tháo dỡ nhà không điều kiện. Nếu tự nguyện và chấp hành tốt, được hỗ trợ chi phí di chuyển nhà theo mức quy định tại khoản 2, điều 17 của Bản quy định này.

Điều 9. - Nhà thuộc sở hữu Nhà nước :

1/ Cá nhân, hộ gia đình có quyết định của cơ quan, đơn vị nhà nước cấp, tạm cấp, tạm giao, hợp đồng thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước hoặc nhà do nguồn vốn ngân sách nhà nước tạo lập, nay bị thu hồi không được đền bù thiệt hại về nhà và đất. Người đang sử dụng nhà hợp pháp được thuê một căn nhà khác theo chỉ định của Ủy ban nhân dân huyện hoặc Ủy ban nhân dân thành phố.

2/ Trường hợp người đang sử dụng nhà hợp pháp chấp nhận tự di chuyển, không yêu cầu thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước, được trợ cấp thống nhất một lần tiền như sau :

a) Mức trợ cấp :

a. 1- Nhà phố và nhà có khuôn viên riêng : 600.000 đ/m2 sàn sử dụng.

a. 2- Nhà chung cư, nhà ở nhiều hộ : 480.000 đ/m2 sàn sử dụng.

a. 3- Số m2 sàn sử dụng được tính trợ cấp là số m2 ghi trong quyết định tạm cấp, tạm giao hay hợp đồng thuê nhà hoặc giấy cấp nhà của cơ quan nhà nước (do cơ quan, đơn vị quản lý căn nhà xác nhận). Không tính phần diện tích hành lang, ban công, lối đi chung và diện tích lấn chiếm. Đối với hộ gia đình ở chung cư, ở trong một căn nhà có nhiều hộ thì số m2 tính trợ cấp tương ứng với diện tích sàn nhà của mỗi hộ đang sử dụng hợp pháp.

b) Trường hợp gia đình có tự cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới tăng thêm diện tích nhà, được cơ quan có thẩm quyền cho phép, được đền bù 100% theo đơn giá xây dựng quy định tại khoản 1 điều 8 đối với phần diện tích tự cải tạo hoặc xây dựng mới có giấy phép.

3/ Các hộ gia đình và cá nhân đang sử dụng hợp pháp nhà thuộc sở hữu nhà nước nay phải di chuyển, được hưởng các khoản trợ cấp quy định tại điều 17 của Bản quy định và được ưu tiên mua một nền nhà hoặc căn nhà tại khu bố trí định cư của dự án này.

Điều 10. - Nhà thuộc sở hữu của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh :

Điều 11. - Nhà của các doanh nghiệp quốc doanh :

Điều 12. - Nhà của các cơ quan hành chánh sự nghiệp :

Điều 13. - Các vật kiến trúc khác :

1/ Các vật kiến trúc khác được đền bù theo đơn giá ghi trong bảng phụ lục số 2 kèm theo Bản qui định này.

2/ Đối với các công trình kỹ thuật hạ tầng (đèn đường, cáp điện thoại, đường điện, đường cấp thoát nước,…) sẽ áp dụng phương án di dời cụ thể cho từng trường hợp. Phương án di dời do đơn vị quản lý trực tiếp công trình đó lập, thông qua cơ quan chủ quản xét duyệt và có sự xem xét, thống nhất của Ban chỉ đạo di chuyển về mức đền bù thiệt hại khi di dời.

Điều 14. - Nhà có điện thoại, đồng hồ nước, điện (thuê bao), giếng,… được đền bù :

Điều 15. - Cây trồng, hoa màu :

1/ Mức giá đền bù các loại cây trồng và hoa màu áp dụng theo khung giá chuẩn ghi trong Bảng phụ lục giá số 1 kèm theo Bản quy định này. Riêng đối với vườn trồng cây chuyên canh tập trung, được tính đền bù tăng thêm không quá 1,5 lần so với đơn giá chuẩn.

2/ Đối với vật nuôi (tôm, cá) chưa đến hạn thu hoạch, nay phải giải tỏa mặt bằng thì tính đền bù theo giá trị sản lượng thực tế thiệt hại của lượng tôm, cá chưa thu hoạch của vụ đó theo thời giá tại địa phương.

Điều 16. - Mồ mã các loại :

1/ Mộ đất : 1.000.000 đ/mộ

2/ Mộ xây thường đá ong : 1.500.000 đ/mộ.

3/ Mộ xây bán kiên cố : 2.500.000 đ/mộ.

4/ Mộ xây kiên cố : 4.00.000 đ/mộ.

5/ Mộ cải táng : 400.000 đ/mộ.

Điều 17. - Các hộ gia đình và cá nhân có nhà ở hợp pháp phải di chuyển toàn bộ, ngoài mức trợ cấp về nhà và đất, được trợ cấp thêm các khoản như sau :

1/ Trợ cấp đời sống :

Điều 18. - Đơn vị chủ đầu tư công trình chịu trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan chức năng lập quy hoạch và phương án tái bố trí lại dân cư trong khu vực phải di chuyển trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định. Việc bố trí lại dân cư được thực hiện theo các phương thức sau :

1/ Áp dụng các phương thức thích hợp với hình thức đền bù, trợ cấp : điều chỉnh, bán đứt, bán trả góp, cho thuê theo nguyên tắc không kinh doanh thu lãi. Chính sách và kế hoạch bố trí lại nơi ở mới cho dân cư sau khi được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt, phải công bố cho nhân dân trong khu vực di chuyển biết trước.

2/ Chi phí xây dựng căn nhà hoặc nền đất đã hoàn chỉnh hạ tầng nội bộ là mức chi phí bao gồm : chi phí đền bù, san lấp, hạ tầng nội bộ và phần giá trị xây dựng nhà (nếu là căn nhà), không tính tiền sử dụng đất đối với phần diện tích đất dùng để điều chỉnh, bán lại cho các đối tượng có nhà phải di chuyển để xây dựng công trình. Số tiền sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước theo quy định sẽ do đơn vị chủ đầu tư công trình chịu và tự cân đối.

3/ Đối với những hộ gia đình không có hộ khẩu tại căn nhà phải di chuyển nhưng có hộ khẩu gốc tại thành phố, khi di chuyển không có chỗ ở nào khác tại thành phố thì được xét áp dụng các phương thức tái định cư quy định tại khoản 1 trên. Riêng các trường hợp chiếm dụng đất và cất nhà bất hợp pháp, không có hộ khẩu tại thành phố thì phải trở về nơi ở cũ hoặc được tổ chức di chuyển đến các khu kinh tế mới và được xét trợ cấp di chuyển một lần : 2.000.000 đ/hộ - 3.000.000 đ/hộ tùy theo hoàn cảnh từng hộ và thời gian đã cư trú.

4/ Việc xây dựng khu định cư mới hoàn chỉnh đến đâu thì mới tổ chức di dời dân đến đó. Trường hợp cần thiết phải giải phóng ngay mặt bằng phục vụ thi công thì phải có điều kiện bố trí nơi tạm cư trước, nhưng không kéo dài quá 1 năm. Chi phí nơi tạm cư do chủ đầu tư công trình tài trợ.

Phần IV

Điều 19. - Ủy ban nhân dân thành phố giao trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh phối hợp cùng Ban Vật giá thành phố và Ban Chỉ đạo di chuyển, đền bù của dự án tổ chức phổ biến giải thích, hướng dẫn thực hiện cụ thể bản quy định này cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong khu vực quy hoạch xây dựng công trình biết để thực hiện và giám sát việc đền bù, trợ cấp đúng quy định.

Điều 20. - Những trường hợp đang tranh chấp về quyền sử dụng đất. Chỉ đền bù, trợ cấp sau khi tranh chấp đã được cơ quan có thẩm quyền giải quyết bằng quyết định có hiệu lực thi hành.

Điều 21. - Những người không chấp hành hoặc cố tình trì hoãn, gây cản trở chủ trương và kế hoạch di chuyển, đền bù, đã được cơ quan chức năng giải thích nhiều lần và thực hiện đúng quy định đền bù, trợ cấp theo Bản quy định này nhưng vẫn không chấp hành di chuyển, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh được quyền ra quyết định cưỡng chế thi hành. Số tiền đền bù, trợ cấp theo quy định được tạm gởi vào Ngân hàng Nhà nước theo chế độ tiền gởi tiết kiệm do đơn vị chủ đầu tư công trình đứng tên. Trong khi chờ đợi cơ quan có thẩm quyền quyết định sau cùng, người khiếu nại vẫn phải chấp hành di chuyển đến nơi định cư mới.

Điều 22. - Bản quy định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và được áp dụng luôn cho các dự án đầu tư có cùng mục đích sử dụng đất trên cùng khu vực kế cận.-