Quyết định 2990/QĐ-UBND năm 2013 về theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả thực hiện cải cách hành chính đối với địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ, XẾP HẠNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả thực hiện cải cách hành chính đối với các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

1. Mục đích

a) Thông qua đánh giá xác định rõ mặt mạnh, mặt yếu trong thực hiện kế hoạch cải cách hành chính, nhằm giúp UBND tỉnh, các Sở, UBND cấp huyện, UBND cấp xã kịp thời chỉ đạo, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện công tác cải cách hành chính, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả việc thực hiện cải cách hành chính.

b) Tăng cường trách nhiệm, sự chủ động của người đứng đầu và cán bộ, công chức, viên chức các địa phương, đơn vị trong công tác cải cách hành chính.

c) Đánh giá cải cách hành chính bằng định lượng, trên cơ sở đó có thể so sánh, xếp hạng kết quả thực hiện kế hoạch cải cách hành chính hàng năm giữa các Sở và UBND cấp huyện.

d) Kết quả xếp loại là căn cứ để xem xét khen thưởng các địa phương, đơn vị và Thủ trưởng các địa phương, đơn vị.

2. Yêu cầu

a) Chỉ số cải cách hành chính bám sát nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.

b) Bảo đảm tính khả thi, phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế của các địa phương, đơn vị, không đưa vào đánh giá những tiêu chí mang tính đặc thù của từng Sở hoặc các tiêu chí tạo ra sự phân biệt lớn giữa các địa phương.

c) Đánh giá thực chất, khách quan kết quả thực hiện kế hoạch cải cách hành chính hàng năm ở các địa phương, đơn vị.

d) Tăng cường sự tham gia đánh giá của cá nhân, tổ chức đối với quá trình triển khai cải cách hành chính của các Sở, UBND các cấp.

đ) Việc theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính tại các địa phương, đơn vị phải được tổ chức định kỳ hàng năm, đảm bảo tính thời sự, kịp thời của việc đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch cải cách hành chính tại địa phương, đơn vị.

Điều 4. Nguyên tắc đánh giá

1. Việc đánh giá, xếp loại công tác cải cách hành chính của các Sở, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và các đơn vị trực thuộc các Sở, UBND cấp huyện được tổ chức định kỳ hàng năm trên cơ sở các tiêu chí cơ bản tại Quy định này, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền về cải cách hành chính, đồng thời xem xét các đặc thù về yêu cầu nhiệm vụ, điều kiện thực tế của mỗi cơ quan, mỗi cấp.

2. Việc đánh giá phải toàn diện, bảo đảm tính trung thực, khách quan, công khai, minh bạch và công bằng; phản ánh đúng tình hình hoạt động chỉ đạo, điều hành, mức độ hoàn thành nhiệm vụ cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị, địa phương.

3. Kết quả việc đánh giá, xếp loại thực hiện công tác cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị, địa phương phải gắn liền và phản ánh đúng thực chất kết quả, hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ đã được pháp luật quy định.

Chương 2

.

Điều 5. Tiêu chí xây dựng Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính

1. Những nhóm tiêu chí chính làm cơ sở xây dựng Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính

a) Chỉ đạo, điều hành công tác cải cách hành chính.

b) Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật.

c) Cải cách thủ tục hành chính.

d) Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

đ) Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.

e) Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

g) Cải cách tài chính công. h) Hiện đại hóa hành chính.

2. Nội dung Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá kết quả cải cách hành chính của các Sở, UBND cấp huyện và UBND cấp xã được ban hành kèm theo Quy định này.

3. Trên cơ sở Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá do UBND tỉnh ban hành, các Sở, UBND cấp huyện vận dụng các nội dung, tiêu chí phù hợp để xây dựng hệ thống tiêu chí, thang điểm phục vụ cho việc theo dõi, đánh giá kết quả cải cách hành chính của các đơn vị trực thuộc.

Điều 6. Hệ thống công cụ và kênh thông tin phục vụ theo dõi, đánh giá kết quả cải cách hành chính

1. Thang điểm của Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá kết quả cải cách hành chính: Là một bảng tóm tắt tập hợp các nội dung (lĩnh vực, tiêu chí, tiêu chí thành phần) liên quan đến việc thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính.

Điều 7. Trình tự, thời gian tổ chức đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính

1. UBND cấp xã, các đơn vị trực thuộc các Sở và UBND cấp huyện căn cứ hướng dẫn của cơ quan cấp trên trực tiếp tiến hành tự theo dõi, đánh giá và cho điểm kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của địa phương, đơn vị và báo cáo kết quả về cơ quan cấp trên trực tiếp chậm nhất ngày 15 tháng 12 hàng năm.

2. Các Sở và UBND cấp huyện

Điều 8. Tổ chức Hội đồng đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính

1. Hội đồng đánh giá, xếp hạng

Điều 9. Cách thức chấm điểm

1. Thang điểm đánh giá: tổng số điểm của các nội dung cải cách hành chính theo thang điểm chuẩn là 100 điểm.

2. Căn cứ thang điểm chuẩn của từng tiêu chí, các cơ quan, đơn vị đánh giá kết quả thực hiện để tự chấm điểm theo mức độ hoàn thành công việc. Mức điểm cho mỗi tiêu chí là điểm tối đa khi đáp ứng toàn bộ yêu cầu của tiêu chí đó và giảm trừ tương ứng theo mức độ thực hiện công việc, nhiệm vụ.

Điều 10. Thẩm định kết quả tự đánh giá, xếp hạng

1. Hội đồng đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính của các Sở, UBND cấp huyện chịu trách nhiệm thẩm định kết quả tự đánh giá, xếp hạng của cơ quan cấp dưới trực tiếp, trình thủ trưởng cơ quan công bố công khai kết quả xếp hạng theo thẩm quyền. Không thành lập Hội đồng thẩm định riêng.

2. Hội đồng thẩm định của tỉnh giúp UBND tỉnh thẩm định kết quả tự đánh giá, xếp hạng các Sở, UBND cấp huyện. Giám đốc Sở Nội vụ thống nhất với các Sở, ngành liên quan trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định danh sách thành viên Hội đồng.

3. Hồ sơ đề nghị thẩm định của các cơ quan, đơn vị gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, trình Hội đồng thẩm định của tỉnh bao gồm:

Điều 11. Xếp hạng kết quả cải cách hành chính

Điều 12. Quy định về khen thưởng, kỷ luật

Điều 13. Trách nhiệm thực hiện

1. Các Sở, UBND cấp huyện

a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Quy định này trong phạm vi cơ quan và thực hiện tự đánh giá, cho điểm công tác cải cách hành chính của địa phương, đơn vị đầy đủ, chính xác và kịp thời theo đúng quy định này.

b) Căn cứ nội dung, tiêu chí đánh giá, thang điểm của cấp mình, xây dựng và đưa vào triển khai Bộ chỉ số cải cách hành chính áp dụng trong nội bộ của cơ quan phục vụ cho công tác theo dõi, đánh giá cải cách hành chính đối với cơ quan, tổ chức trực thuộc phù hợp với thực tế của Sở, huyện để bảo đảm đồng bộ, thống nhất trong công tác theo dõi, đánh giá cải cách hành chính.

c) Phối hợp với Sở Nội vụ trong việc điều tra xã hội học để xác định chỉ số cải cách hành chính của cơ quan.

d) Các Sở, ngành: Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Sở Nội vụ trong việc theo dõi, đánh giá cải cách hành chính đối với từng lĩnh vực cải cách theo phân công của UBND tỉnh.

đ) Căn cứ kết quả đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính, quyết định việc biểu dương, khen thưởng theo thẩm quyền và đề nghị UBND tỉnh xem xét, khen thưởng các tập thể, cá nhân thuộc phạm vi quản lý có thành tích xuất sắc trong công tác cải cách hành chính hàng năm; chấn chỉnh, xử lý kịp thời các cơ quan, đơn vị, địa phương và cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ công tác hoặc vi phạm các quy định, chỉ đạo của cấp trên về cải cách hành chính.

2. Sở Nội vụ

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các Sở, UBND cấp huyện thực hiện Quy định này;

b) Tập huấn, bồi dưỡng cho công chức chuyên trách cải cách hành chính của các Sở, UBND cấp huyện về công tác theo dõi, đánh giá và xác định chỉ số cải cách hành chính.

c) Hàng năm, xây dựng Kế hoạch kèm theo dự toán kinh phí triển khai đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính trình UBND tỉnh ban hành; chủ trì tổ chức thực hiện sau khi kế hoạch được phê duyệt.

d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền về chỉ số cải cách hành chính trong kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính hàng năm.

đ) Tham mưu UBND tỉnh phương án tổ chức khảo sát ý kiến của Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân huyện về công tác cải cách hành chính của các địa phương, đơn vị.

e) Tham mưu UBND tỉnh phương án tổ chức khảo sát ý kiến hài lòng của tổ chức, công dân và doanh nghiệp đối với chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công và công tác cải cách hành chính của các địa phương, đơn vị.

g) Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện và tham mưu trình UBND tỉnh khen thưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương có thành tích trong công tác cải cách hành chính hàng năm; chấn chỉnh các hạn chế, thiếu sót, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp trên xử lý trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương không hoàn thành nhiệm vụ công tác hoặc vi phạm các quy định, chỉ đạo về cải cách hành chính theo quy định pháp luật.

h) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát nội dung Bộ Chỉ số cải cách hành chính trình UBND tỉnh quyết định điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế.

3. Sở Tài chính: Có trách nhiệm thẩm định và tham mưu UBND tỉnh cấp phát kinh phí triển khai đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính hàng năm.

4. Báo Quảng Nam, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tuyên truyền, phổ biến Quy định này; phối hợp cung cấp thông tin theo dõi, phản ánh tình hình thực hiện các nội dung về cải cách hành chính tại các địa phương, đơn vị để có cơ sở giúp các cơ quan chức năng tiến hành có hiệu quả công tác theo dõi, đánh giá, xếp hạng cải cách hành chính.

Điều 14. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các Sở, UBND các huyện, thành phố kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung Quy định cho phù hợp./.