|
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Số: 2175 /QĐ-UBND
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng 5 năm 2019
|
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã;
Căn cứ Nghị quyết số 653/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021;
Căn cứ Nghị quyết số 32/NQ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 1841/TTr-SNV ngày 20 tháng 5 năm 2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
|
Nơi nhận:
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
|
- Như Điều 3; - Chính phủ; CHỦ TỊCH
- Bộ Nội vụ;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND TP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ban Tổ chức Thành ủy;
- Sở Nội vụ (3b);
- VPUB: CPVP;
- Phòng: VX, ĐT, TH;
|
- Lưu: VT, (VX-KN).22
|
Nguyễn Thành Phong
|
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
|
KẾ HOẠCH
Sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2019 - 2021
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2175 /QĐ-UBND ngày 25 tháng 5
năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố)
Căn cứ quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nguyên tắc, lộ trình, các nhiệm vụ và giải pháp được nêu tại Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã; Nghị quyết số 653/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021 và Nghị quyết số 32/NQ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019 - 2021 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã nhằm tổ chức hợp lý đơn vị hành chính phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, khả năng quản lý của chính quyền cơ sở. Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gắn với việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức.
2. Yêu cầu
- Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải đảm bảo tính tổng thể,
đồng bộ; cách làm phù hợp, chặt chẽ, thận trọng, hiệu quả; phù hợp quy hoạch tổng thể, yêu cầu phát triển; bảo đảm ổn định chính trị - xã hội, không gây xáo trộn lớn; bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của cấp ủy đảng.
- Gắn việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã với đổi mới, sắp
xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức; phát huy hiệu quả nguồn lực của nhà nước và xã hội; nâng cao đời
sống nhân dân, giữ vững quốc phòng - an ninh, chính trị và trật tự, an toàn xã hội; tránh ảnh hưởng nhiều đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và cuộc sống của nhân dân.
- Cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là người đứng đầu phải có quyết tâm
chính trị cao, nỗ lực lớn, chịu trách nhiệm về quyết định của mình; coi trọng và làm tốt công tác tuyên truyền; kiên trì vận động, thuyết phục, tạo sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị và sự đồng thuận ủng hộ của nhân dân.
- Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã căn cứ theo các nguyên tắc,
tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số; đồng thời phải chú trọng cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục tập quán, điều kiện địa lý - tự nhiên, cộng đồng dân cư và yêu cầu bảo đảm quốc phòng - an ninh, chính trị, trật tự xã hội.
- Trong quá trình thực hiện phải đồng thời giải quyết chế độ, chính sách
hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có liên quan và có lộ trình bố trí, sắp xếp để bảo đảm đúng số lượng quy định.
II LỘ TRÌNH THỰC HIỆN SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN 2019 - 2021
1. Năm 2019
a) Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các quy định pháp luật liên quan
đến sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã;
b) Cơ bản hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
có diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định. Đồng thời, khuyến khích các địa phương thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính còn lại chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định để giảm số lượng đơn vị hành chính;
c) Kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động và giải quyết chế độ, chính sách dõi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tiến hành sắp xếp (thực hiện hàng năm trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021).
2. Năm 2020
a) Tổ chức thành công đại hội đảng bộ cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2020 -
2025 tại những đơn vị hành chính mới hình thành sau khi sắp xếp;
b) Tiến hành sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và giải quyết
chế độ, chính sách đối với những người dôi dư sau đại hội đảng bộ cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2020 - 2025 tại những đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp.
2
3. Năm 2021
a) Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân và kiện toàn
tổ chức của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2021 - 2026 tại những đơn vị hành chính mới hình thành sau khi sắp xếp;
b) Tiến hành sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và giải quyết
chế độ, chính sách đối với những người dôi dư sau khi kiện toàn tổ chức của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2021 - 2026 tại những đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp;
c) Tổng kết việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong
giai đoạn 2019 - 2021;
d) Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các quy định pháp luật về tiêu
chuẩn của đơn vị hành chính, bảo đảm phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của đất nước; xây dựng và trình cấp có thẩm quyền về quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính các cấp. Trên cơ sở đó, thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2022 - 2030.
III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Thành lập Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
a) Sở Nội vụ tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định
thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố giai đoạn 2019 - 2021 (gọi tắt là Ban Chỉ đạo 653).
Thời gian thực hiện: Trong tháng 5 năm 2019.
b) Tại các quận, huyện thành lập các Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc cấp
huyện để thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã. Không thành lập Ban chỉ đạo cấp xã.
Thời gian thực hiện: Trong tháng 5 năm 2019.
2. Thông tin, tuyên truyền việc sắp xếp đơn vị hành chính
a) Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Sài Gòn Giải Phóng, Đài Tiếng nói
Nhân dân thành phố và Đài Truyền hình thành phố, các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn thành phố tập trung thông tin, tuyên truyền để tạo sự đồng thuận của toàn xã hội đối với việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố.
Thời gian thực hiện: Từ tháng 5 năm 2019 cho đến khi tổng kết việc thực
hiện sắp xếp đơn vị hành chính.
3
b) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các đoàn thể
chính trị - xã hội thực hiện việc tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của xã hội, của các ngành, các cấp, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, đoàn viên, hội viên và nhân dân trong việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.
Thời gian thực hiện: Từ tháng 5 năm 2019 cho đến khi tổng kết việc thực
hiện sắp xếp đơn vị hành chính.
3. Tổ chức triển khai; xây dựng, phê duyệt Phương án tổng thể định
hướng sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
a) Triển khai Kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên
địa bàn thành phố; tổ chức hội nghị tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 22 tháng 5 năm 2019.
b) Ủy ban nhân dân quận, huyện căn cứ danh sách các phường, xã, thị trấn
chưa đạt 50% cả 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số xây dựng Phương án sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính của địa phương, gửi Sở Nội vụ tổng hợp. Đồng thời, khuyến khích các địa phương thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính còn lại chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định để giảm số lượng đơn vị hành chính.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 25 tháng 5 năm 2019.
c) Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành
chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trình Thành ủy xem xét, thống nhất và gửi Bộ Nội vụ có ý kiến.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 6 năm 2019.
4. Xây dựng Đề án chi tiết sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
Căn cứ Phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố đã được phê duyệt, Ủy ban nhân dân quận, huyện xây dựng Đề án chi tiết sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính cấp xã; Sở Nội vụ xây dựng Đề án chi tiết sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 7 năm 2019.
5. Tổ chức lấy ý kiến cử tri về Đề án sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị trấn thuộc phạm vi sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính lập và niêm yết danh sách cử tri theo quy định tại Khoản 2, 3 Điều 6 Nghị quyết số 653/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 12
4
tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ hướng dẫn lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, điều chỉnh, địa giới đơn vị hành chính.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 7 năm 2019.
6. Hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện thông qua Đề án sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính cấp xã, cấp huyện
a) Họp Hội đồng nhân dân cấp xã
Trên cơ sở kết quả lấy ý kiến cử tri, Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị
trấn thuộc phạm vi sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, thông qua.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 30 tháng 7 năm 2019.
b) Họp Hội đồng nhân dân cấp huyện
Ủy ban nhân dân quận, huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét,
thông qua Đề án; hoàn chỉnh hồ sơ, Đề án gửi Sở Nội vụ.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 10 tháng 8 năm 2019.
c) Thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với cơ quan có liên quan và Ủy ban nhân dân
quận, huyện tổ chức thẩm định, tổng hợp thành Đề án chung; báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 15 tháng 8 năm 2019.
7. Trình Ban Thường vụ Thành ủy cho ý kiến, Hội đồng nhân dân thành phố thông qua Đề án sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
a) Trình Ban Thường vụ Thành ủy
Ủy ban nhân dân thành phố tham mưu cho Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân
dân thành phố báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy cho ý kiến đối với Đề án sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 20 tháng 8 năm 2019.
b) Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân
thành phố tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy để hoàn chỉnh hồ sơ, Đề án trình Hội đồng nhân dân thành phố
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 25 tháng 8 năm 2019.
5
8. Trình Bộ Nội vụ thẩm định hồ sơ sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn thành phố trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Sở Nội vụ và sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân quận, huyện tham mưu hồ sơ, Đề án, báo cáo Bộ Nội vụ và các bộ, cơ quan Trung ương thẩm định để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 31 tháng 8 năm 2019.
9. Công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị sau khi sắp xếp đơn vị hành chính
Chậm nhất không quá 60 ngày, sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội, các địa phương phải tổ chức lễ công bố Nghị quyết; kiện toàn, sắp xếp xong tổ chức bộ máy các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở đơn vị hành chính mới.
Thời gian thực hiện: Trong năm 2019.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nội dung kinh phí
- Tổ chức tuyên truyền, vận động về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2019-2021.
- Xây dựng đề án sắp xếp đơn vị hành chính.
- Đánh giá tác động của việc sắp xếp đơn vị hành chính.
- Tổ chức lấy ý kiến cử tri về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính.
- Giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động dôi dư do việc sắp xếp đơn vị hành chính.
- Các chi phí khác (nếu có).
2. Nguồn kinh phí thực hiện
Sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên trong khoản ngân sách nhà nước đã giao trong thời kỳ ổn định ngân sách để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ban Chỉ đạo 653
Ban Chỉ đạo 653 có nhiệm vụ tham mưu cho Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy
ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố, cụ thể:
- Chỉ đạo việc xây dựng Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp đơn vị
hành chính cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri, họp Hội đồng nhân dân cấp xã và cấp huyện thông qua Đề án, hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
6
- Chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền; chỉ đạo lập dự toán, thanh quyết
toán kinh phí thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính.
- Chỉ đạo việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị;
bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; công tác bàn giao, tiếp nhận, chuyển đổi giấy tờ....
- Chỉ đạo tổ chức công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; tổng
kết việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021.
2. Sở Nội vụ
- Là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo 653, có trách nhiệm tham mưu,
tổ chức thực hiện nội dung công việc về sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố.
- Theo dõi, đôn đốc, tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ để Ủy
ban nhân dân quận, huyện và các đơn vị có liên quan thực hiện trình tự, thủ tục, hồ sơ; tổ chức thẩm định theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành, đảm bảo thời gian, tiến độ đã đề ra; định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Ban Chỉ đạo 653.
- Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân quận, huyện dự toán
kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố.
- Chủ đầu tư, lựa chọn đơn vị tư vấn tổng hợp, lập Đề án chi tiết sắp xếp
đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố (hợp nhất từ các Đề án của các quận, huyện); lựa chọn đơn vị tư vấn lập hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành.
- Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy, các đơn vị có liên quan sắp
xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã khi thực hiện sắp xếp.
3. Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nội vụ và đơn vị tư vấn
thẩm định kinh phí, cân đối và bố trí đủ kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố.
- Thẩm định dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính
trên địa bàn thành phố, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
- Hướng dẫn việc bố trí, quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thực
hiện việc sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính; tổ chức thực hiện các nội dung công việc theo chức năng của đơn vị và nhiệm vụ được giao, đảm bảo đúng quy định và lộ trình công việc.
7
4. Sở Xây dựng
- Hướng dẫn lập, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê quyệt phân loại
đô thị, đảm bảo tiêu chuẩn đối với đơn vị hành chính đô thị; tổ chức thực hiện các nội dung công việc theo chức năng của đơn vị và nhiệm vụ được giao, đảm bảo đúng quy định và lộ trình công việc.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo đánh giá tiêu chuẩn của
loại đô thị trong trường hợp sắp xếp theo quy định tại các khoản 1, 2 Điều 3 Nghị quyết số 653/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình cấp có thẩm quyền.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận, huyện
lập các loại bản đồ, sơ đồ, tài liệu, số liệu diện tích tự nhiên phục vụ xây dựng Phương án, Đề án chi tiết sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ biên tập các loại bản đồ, sơ đồ, tài liệu,
tổng hợp số liệu diện tích tự nhiên phục vụ Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố; kiểm tra việc lập hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính, tính thống nhất giữa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính với phương án sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính; chịu trách nhiệm kiểm tra kỹ thuật về các quy định lập hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và việc bổ sung các yếu tố có liên quan đến địa giới hành chính, đường địa giới hành chính, vị trí các mốc địa giới hành chính trên bản đồ và ngoài thực địa; tổng hợp diện tích tự nhiên, chiều dài các tuyến địa giới hành chính.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ngành có liên quan thẩm định,
nghiệm thu chất lượng biên tập hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính đảm bảo tuân thủ các quy định kỹ thuật quốc gia và quy phạm, quy định kỹ thuật về sản phẩm đo đạc bản đồ trước khi trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định cho phép đưa vào lưu trữ, sử dụng sau khi Đề án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
6. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kế hoạch ngân sách để đảm bảo tiến độ thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố.
7. Công an Thành phố
- Đảm bảo công tác an ninh, giữ gìn trật tự xã hội tại các địa bàn tiến hành
sắp xếp đơn vị hành chính.
- Chỉ đạo công an quận, huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện,
phường, xã, thị trấn đảm bảo an ninh trật tự tại địa bàn trong quá trình triển khai Đề án.
8
- Định kỳ 3 tháng một lần báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình an ninh - trật tự trên địa bàn toàn thành phố để có hướng chỉ đạo giải quyết các điểm nóng.
8. Các Sở, ngành liên quan
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục tạo sự thống nhất
về nhận thức và thực hiện trong đội ngũ cán bộ, công chức các cấp và nhân dân ở địa phương về chủ trương sắp xếp các đơn vị hành chính; lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong tổ chức triển khai thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính.
- Chịu trách nhiệm rà soát các quy định pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, hướng dẫn công tác bàn giao, tiếp nhận, chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức khi thay đổi địa giới đơn vị hành chính do sắp xếp, bảo đảm thủ tục chuyển đổi phải đơn giản, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện chuyển đổi, hoàn thành việc rà soát, hướng dẫn chậm nhất trong tháng 11 năm 2019.
- Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của đơn vị mình, các đơn vị chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện nghiên cứu, bố trí sắp xếp các đối tượng thuộc ngành của mình đang bố trí tại cấp xã đảm nhiệm lĩnh vực ngành sao cho phù hợp với tình hình thực tế tại thời điểm sáp nhập hoặc giải thể.
- Các Sở chuyên ngành nghiên cứu tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách về phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển, phân bố ngân sách chi thường xuyên từ căn cứ theo số lượng, loại hình đơn vị hành chính sang căn cứ theo mô hình dân số, diện tích tự nhiên, khắc phục triệt để tình trạng phân bổ bình quân.
- Đối với các cơ quan có chức năng giám sát, kiểm tra cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương sắp xếp các đơn vị hành chính.
- Cử công chức tham gia Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc đúng thành phần khi có yêu cầu của thành phố.
9. Ủy ban nhân dân quận, huyện
- Tổ chức thông tin, tuyên truyền về sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn; thực hiện các nội dung công việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo đúng quy định và lộ trình công việc; chủ trì xây dựng Phương án, Đề án chi tiết sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính của địa phương; hướng dẫn, chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến cử tri; kiểm tra, tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ, đề án báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Nội vụ).
9
- Bố trí kinh phí thực hiện theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước để
thực hiện các nhiệm vụ lập đề án, đánh giá tác động, tổ chức tuyên truyền, vận động, tổ chức lấy ý kiến cử tri...
- Tổ chức bàn giao, tiếp nhận tổ chức bộ máy, hồ sơ, tài liệu, cơ sở vật
chất... sau khi nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính; rà soát quy hoạch, tập trung nguồn lực đầu tư cho các đơn vị, đảm bảo tiêu chuẩn của đô thị.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở đơn
vị hành chính sau khi sắp xếp, thực hiện chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức theo thẩm quyền.
10. Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn
- Tổ chức thông tin, tuyên truyền về sắp xếp đơn vị hành chính trên địa
bàn; thực hiện các nội dung công việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo đúng quy định và lộ trình; hướng dẫn khu phố, ấp tổ chức lấy ý kiến cử tri; kiểm tra, tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Thực hiện bàn giao, tiếp nhận tổ chức bộ máy, hồ sơ, tài liệu, cơ sở vật
chất... sau khi sáp nhập, điều chỉnh, thành lập đơn vị hành chính.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở đơn
vị hành chính sau khi sắp xếp, thực hiện chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức theo thẩm quyền.
Căn cứ nội dung Kế hoạch này, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ngành liên
quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường, xã, thị trấn tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện đảm bảo hiệu quả và đúng tiến độ theo quy định. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu cần sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan kế hoạch này, các Sở, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thành Phong
10