Kế hoạch 588/KH-UBND năm 2023 sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An

KẾ HOẠCH

SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 37-NQ/TW); Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Kết luận số 48-KL/TW); Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15 ngày 19/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15); Nghị Quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (gọi tắt là Nghị quyết số 117/NQ-CP); các Công điện của Thủ tướng Chính phủ: số 557/CĐ-TTg ngày 18/6/2023 về rà soát, hoàn thiện các quy định về thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-203 0, số 616/CĐ-TTg ngày 04/7/2023 về rà soát, hoàn thiện các quy hoạch về thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030. UBND tỉnh ban hành Kế hoạch sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP, tạo chuyển biến về nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ quan, tổ chức cấp tỉnh và chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã; tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Xác định rõ lộ trình, các công việc phải thực hiện trong từng năm theo từng giai đoạn, bảo đảm phù hợp với thực tiễn nhằm thực hiện thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP.

- Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp giữa các cơ quan cấp tỉnh, các địa phương trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan cấp tỉnh, địa phương nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và Nghị quyết số 117/NQ-CP bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả.

- Xác định nội dung công việc phải gắn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của các cơ quan cấp tỉnh, địa phương; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện.

- Các cơ quan cấp tỉnh, địa phương căn cứ Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP và trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công tại Kế hoạch này thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị, trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định pháp luật; kịp thời hướng dẫn, tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025.

- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023- 2025 trên địa bàn tỉnh trước ngày 31/12/2024 để chuẩn bị cho đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030.

II. NỘI DUNG, LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Xây dựng Phương án

- UBND cấp huyện chủ trì thực hiện xây dựng phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã thuộc huyện: Thời gian hoàn thành trước ngày 05/9/2023.

- Sở Nội vụ chủ trì tham mưu xây dựng Phương án tổng thể cấp tỉnh: Thời gian hoàn thành trước ngày 05/10/2023.

- UBND tỉnh nghe và thông qua phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã: Thời gian hoàn thành trước ngày 20/10/2023.

- Ban Thường vụ Tỉnh ủy nghe và thông qua phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã: Thời gian hoàn thành trước ngày 25/10/2023.

- UBND tỉnh trình Bộ Nội vụ cho ý kiến về Phương án tổng thể: Thời gian hoàn thành trước ngày 31/10/2023.

2. Xây dựng đề án

2.1. Xây dựng đề án phân loại đô thị

a) Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Tổ chức lập Đề án phân loại đô thị/Báo cáo đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị trong phạm vi địa giới hành chính cấp huyện của địa phương quản lý: nội dung, thành phần hồ sơ, quy trình thực hiện theo quy định tại Điều 12, Điều 13 Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày,25/5/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội); trình Sở Xây dựng thẩm định.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/12/2023.

b) Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan tổ chức thẩm định; tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền (đối với đề án phân loại đô thị loại V) hoặc tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua trước khi trình Bộ Xây dựng thẩm định (đối với đề án phân loại đô thị loại II, III, IV).

- Trường hợp thành phố, thị xã dự kiến điều chỉnh địa giới hành chính không trùng với phạm vi đô thị hiện có, Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan lập Đề án phân loại đô thị.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 31/12/2023.

2.2. Xây dựng đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã

- Sở Nội vụ chủ trì tham mưu xây dựng Đề án tổng thể cấp tỉnh.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 30/4/2024.

2.3. UBND tỉnh thông qua Đề án

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan tham mưu trình UBND tỉnh thông qua Đề án.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 25/5/2024.

2.4. Ban Thường vụ Tỉnh ủy thông qua Đề án

- Ban cán sự đảng UBND tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy thông qua Đề án.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 10/6/2024.

2.5. Tổ chức lấy ý kiến cử tri

- UBND cấp xã chủ trì thực hiện tổ chức lấy ý kiến về Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 15/7/2024.

2.6. Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua Đề án

- UBND cấp xã trình HĐND cấp xã thông qua.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 25/7/2024.

2.7. Hội đồng nhân dân cấp huyện thông qua Đề án

- UBND cấp huyện trình HĐND cấp huyện thông qua.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 10/8/2024.

2.8. HĐND tỉnh thông qua Đề án

- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết Đề án.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 05/9/2024.

2.9. Hoàn thiện Đề án trình Chính phủ

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các ngành tham mưu UBND tỉnh thực hiện.

- Thời gian hoàn thành: trước ngày 30/9/2024.

2.10. Tổ chức thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Căn cứ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết thông qua, các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan theo chức năng nhiệm vụ, kịp thời tổ chức thực hiện và tham mưu cấp có thẩm quyền thực hiện các nội dung sau:

- Tổ chức công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại các đơn vị mới thành lập.

- Tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đảm bảo đúng quy định của Đảng và Nhà nước.

- Tập trung giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau sắp xếp giai đoạn 2019-2021; Giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025 theo đúng quy định.

- Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, đơn vị và thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp.

- Chỉ đạo thực hiện sắp xếp lại, xử lý tài sản công (nhà, đất và tài sản khác) sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đúng quy định.

- Chỉ đạo thực hiện việc áp dụng chế độ, chính sách đặc thù và việc thực hiện chế độ, chính sách theo các Chương trình mục tiêu quốc gia đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp theo đúng quy định.

- Chỉ đạo việc lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp xã khu vực III, khu vực II, khu vực I, xóm, khối, bản đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; việc công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu; việc công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã là vùng an toàn khu, huyện nghèo, xã bãi ngang, ven biển, khu vực biên giới; việc công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã được phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng lao động; việc phân loại đô thị, phân loại ĐVHC hình thành sau sắp xếp và việc chuyển đổi giấy tờ cho cá nhân, tổ chức theo đúng quy định.

- Tổ chức lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp liên quan đến ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp theo quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ (sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023) đã được cấp có thẩm quyền nghiệm thu đủ điều kiện đưa vào quản lý và nộp lưu trữ quốc gia.

- Tổng kết việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện việc sáp nhập các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo lộ trình kế hoạch được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước, gồm:

- Nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ theo quy định;

- Nguồn ngân sách nhà nước dôi dư do sắp xếp, sáp nhập ĐVHC;

- Nguồn ngân sách các cấp chính quyền địa phương bố trí theo phân cấp quản lý để thực hiện các phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã (trong đó bao gồm kinh phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các trụ sở làm việc).

Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã được sử dụng từ nguồn kinh phí thường xuyên trong khoản ngân sách nhà nước đã được giao trong thời kỳ ổn định ngân sách của các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp để chi các nhiệm vụ: Tổ chức tuyên truyền, vận động về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; xây dựng phương án tổng thể và lập hồ sơ đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri về đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; hoạt động kiến thiết thị chính và các nhiệm vụ cần thiết khác do sắp xếp ĐVHC.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo việc sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ đối với các ĐVHC sau khi sắp xếp.

2. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy

- Chỉ đạo công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Ban hành văn bản hướng dẫn; phân công cán bộ xuống các địa phương để chỉ đạo, tuyên truyền các tổ chức, cá nhân và vận động nhân dân hưởng ứng việc sáp nhập thành lập đơn vị mới theo chủ trương chung của Đảng và Nhà nước.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An, các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh

- Xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động khi thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC huyện, cấp xã.

- Thực hiện các nhiệm vụ liên quan giám sát, phản biện về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Hướng dẫn, phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan đôn đốc việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp.

- Tổ chức giám sát quá trình triển khai thực hiện Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

4. Đề nghị Văn phòng Tỉnh ủy

Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy bố trí các cuộc họp để cho ý kiến về nội dung Phương án, Đề án theo lộ trình đã xác định trong mục II của Kế hoạch này.

5. Đề nghị Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh

Tham mưu Thường trực HĐND tỉnh kỳ họp HĐND tỉnh chuyên đề để thông qua Đề án theo lộ trình đã xác định trong mục II của Kế hoạch này.

6. Sở Nội vụ

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo các đơn vị thực hiện các nội dung theo Kế hoạch.

- Tham mưu UBND tỉnh hội nghị quán triệt, hướng dẫn triển khai nhiệm vụ việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; dự thảo Thông báo kết luận, văn bản chỉ đạo sau các cuộc họp của Ban Chỉ đạo, UBND tỉnh.

- Định kỳ báo cáo tiến độ thực hiện các bước trong nội dung Kế hoạch sắp xếp ĐVHC với UBND tỉnh để báo cáo Thường trực Tỉnh ủy và Bộ Nội vụ.

- Chủ trì xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025.

- Cung cấp nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 và giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh để Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp vào Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Lập dự toán kinh phí xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025; kế hoạch lựa chọn nhà thầu và tham mưu lựa chọn đơn vị tư vấn, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.

- Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy chỉ đạo, hướng dẫn kiện toàn các chức danh cán bộ đối với các đơn vị sắp xếp lại. Tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn UBND các huyện có đơn vị sắp xếp bố trí cán bộ, công chức cấp xã dôi dư.

- Hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị xét công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là Vùng an toàn khu, Xã an toàn khu, đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động.

7. Văn phòng UBND tỉnh

- Phối hợp Sở Nội vụ hoàn thiện các nội dung trình UBND tỉnh nghe và cho ý kiến Phương án, Đề án theo lộ trình tại mục II của Kế hoạch này.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phòng Tỉnh ủy chuẩn bị các điều kiện cần thiết báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh.

8. Công an tỉnh

- Cung cấp số liệu dân số (thường trú, tạm trú); Quyết định công nhận xã, phường, thị trấn trọng yếu về an ninh của các địa phương để Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC.

- Bố trí, sắp xếp công an xã dôi dư sau khi sắp xếp ĐVHC cấp xã, Chỉ đạo Công an cấp huyện phối hợp với UBND cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn các xã về công tác bàn giao hồ sơ liên quan đến công tác đảm bảo an ninh trật tự, liên quan đến quản lý hộ khẩu của ĐVHC thuộc diện sắp xếp về ĐVHC mới.

- Hướng dẫn việc thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của các cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC mới sau khi sắp xếp; hướng dẫn việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi sau khi sắp xếp ĐVHC.

- Chỉ đạo Công an cấp huyện, công an cấp xã đảm bảo an ninh trật tự tại địa bàn trong quá trình triển khai Đề án. Định kỳ báo cáo UBND tỉnh tình hình an ninh trật tự trên địa bàn toàn tỉnh để có hướng chỉ đạo giải quyết các điểm nóng (nếu có).

9. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Cung cấp Quyết định công nhận xã, phường, thị trấn trọng yếu về Quốc phòng của các địa phương để Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC.

- Hướng dẫn chỉ đạo thực hiện rà soát, xác định ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị thuộc trọng điểm về quốc phòng; hướng dẫn công tác bàn giao các hồ sơ liên quan đến công tác quân sự, quốc phòng địa phương; bàn giao các công trình quân sự, quốc phòng trên địa bàn xã (nếu có) ờ ĐVHC sắp xếp theo đúng quy định.

10. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh cấp kinh phí đối với nhiệm vụ cấp tỉnh để thực hiện xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo tiến độ thực hiện.

- Hướng dẫn các đơn vị sử dụng kinh phí theo quy định của pháp luật.

- Hướng dẫn UBND cấp huyện thực hiện việc chuyển giao dự toán, bàn giao nhiệm vụ chi; tham mưu lập dự toán kinh phí, báo cáo Trung ương bổ sung kinh phí để triển khai thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thị xã về số liệu, hồ sơ liên quan đến tài chính, tài sản, công nợ của các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thị xã về số liệu, hồ sơ liên quan đến phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công (nhà, đất và tài sản khác) của các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.

11. Sở Xây dựng

- Hướng dẫn, đôn đốc các địa phương xây dựng các đề án quy hoạch chung; chương trình phát triển khu đô thị, đề án phân loại đô thị theo quy định để thực hiện đề án sắp xếp các ĐVHC theo quy định trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng báo cáo đánh giá tiêu chuẩn của loại đô thị trình Bộ Xây dựng thẩm định.

12. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023- 2025 và giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh vào Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp; quy định về việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa sắp xếp ĐVHC làm thay đổi về địa giới hành chính theo quy định và việc chuyển đổi Giấy phép kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn việc chuyển chủ đầu tư đối với các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công tập trung giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh.

13. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên của cấp huyện, cấp xã để có căn cứ xây dựng Phương án, Đề án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn các địa phương xây dựng đề án quy hoạch khai thác và sử dụng quỳ đất đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng được yêu cầu phát triển trước mắt và đảm bảo quá trình phát triển lâu dài, bền vững trong tương lai đối với các ĐVHC sau khi sắp xếp.

- Hướng dẫn UBND cấp huyện chỉ đạo thực hiện việc bàn giao hồ sơ địa chính, các hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường của các ĐVHC cũ về ĐVHC mới; công tác quản lý nhà nước về tài nguyên - môi trường đối với ĐVHC mới đảm bảo theo đúng quy định.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thị xã về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã.

14. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hướng dẫn UBND cấp huyện chỉ đạo các xã thuộc diện sắp xếp bàn giao hồ sơ liên quan đến việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới; thực hiện việc rà soát, đánh giá mức độ đạt chỉ tiêu, tiêu chí xây dựng nông thôn mới đối với ĐVHC mới, tham mưu cấp có thẩm quyền thừa nhận lại hoặc tổ chức thẩm định công nhận ĐVHC mới đạt tiêu chuẩn nông thôn mới các cấp độ theo quy định. Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp về ĐVHC mới và hướng dẫn việc quản lý theo đúng quy định.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thành phố, thị xã về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Nông nghiệp trong việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

15. Sở Giao thông vận tải

- Hướng dẫn UBND cấp huyện, cấp xã trong việc bàn giao hồ sơ, tuyến đường giao thông trên địa bàn các xã cũ về ĐVHC xã mới; việc quản lý, nâng cấp, đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn đối với ĐVHC xã mới đảm bảo kết nối thuận lợi khi ĐVHC xã mới thành lập đặc biệt chú trọng các ĐVHC đô thị.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thị xã về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Giao thông vận tải trong việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

16. Sở Tư pháp

Hướng dẫn UBND cấp huyện chỉ đạo ĐVHC cũ làm tốt công tác bàn giao hồ sơ tư pháp về ĐVHC mới; đồng thời làm tốt công tác quản lý hộ tịch theo đúng quy định; phối hợp với cơ quan chức năng hướng dẫn các huyện chỉ đạo các xã mới thành lập trong việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho tổ chức và công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành; hướng dẫn, kiểm tra việc bàn giao về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Tư pháp của các ĐVHC tiến hành sắp xếp.

17. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 và các văn bản khác liên quan để nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

18. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Rà soát, điều chỉnh và triển khai thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội khác phù hợp tình hình tại các địa phương sau khi sắp xếp theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Phối hợp tham mưu, đề nghị cấp có thẩm quyền công nhận là huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển đối với ĐVHC hình thành sau sắp xếp; thực hiện dự án, tiểu dự án và các hoạt động thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

19. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Hướng dẫn UBND cấp huyện xây dựng và triển khai các nội dung về Đề án sắp xếp các trường công lập có quy mô nhỏ trên địa bàn ĐVHC cấp xã mới trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo tiến độ đề ra; quản lý, sử dụng cơ sở vật chất của các trường học ở các ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp, sáp nhập; đánh giá, đề nghị công nhận trường đạt chuẩn Quốc gia ở ĐVHC mới.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thị xã về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo trong việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

20. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện chỉ đạo các Trung tâm Y tế xây dựng Đề án sắp xếp các cơ sở y tế của các ĐVHC cấp xã mới trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; bố trí lại các viên chức y tế dôi dư sau sắp xếp ĐVHC.

- Hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thị xã về số liệu, hồ sơ liên quan đến lĩnh vực Y tế trong việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.

21. Sở Văn hóa và Thể thao

Hướng dẫn UBND cấp huyện chỉ đạo, tổ chức việc thống kê, quản lý các di tích văn hóa, thiết chế văn hóa trên địa bàn các xã thuộc diện sắp xếp và công tác bàn giao, quản lý, sử dụng đối với ĐVHC xã mới được thành lập đảm bảo phù hợp và đúng quy định; hướng dẫn, kiểm tra việc bàn giao về số liệu, hồ sơ liên quan của các xã có liên quan.

22. Ban Dân tộc

- Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn và thực hiện theo thẩm quyền việc công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp thuộc khu vực miền núi, vùng cao; ĐVHC cấp xã thuộc khu vực III, khu vực II, khu vực I; xóm, khối, bản đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

23. UBND các huyện, thành phố, thị xã

Chủ động phối hợp với với Sở Nội vụ tiến hành các bước rà soát, cung cấp số liệu, xây dựng Phương án cấp xã của địa phương mình. Trong quá trình xây dựng Phương án cần lưu ý các nội dung cơ bản sau:

- Báo cáo Huyện, thành, thị ủy về nội dung phương án và các nội dung khác liên quan đặc biệt là công tác cán bộ trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã nhằm thống thất trong việc chỉ đạo thực hiện.

- Chủ trì xây dựng báo cáo chương trình phát triển đô thị và phân loại đô thị tại các ĐVHC đô thị cấp xã (đối với xã sắp xếp với thị trấn hoặc phường).

- Sắp xếp bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách theo quy định của Trung ương và của tỉnh.

- Chú trọng công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức khi tiến hành rà soát, sắp xếp nhân sự, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức tại những đơn vị sắp xếp bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực nổi trội để đảm nhận những vị trí công việc tại những ĐVHC mới.

- Chủ động chuẩn bị xây dựng phương án nhân sự chủ chốt của chính quyền địa phương các cấp trong đại hội Đảng nhiệm kỳ 2025-2030; Bầu cử HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 và các nhiệm kỳ tiếp theo phù hợp với lộ trình, kế hoạch sắp xếp các ĐVHC cấp xã.

- Quan tâm công tác đào tạo lại, giúp đỡ, hỗ trợ thích hợp và giải quyết thỏa đáng chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách dôi dư do sắp xếp các ĐVHC các cấp.

- Chủ động, thường xuyên báo cáo tiến độ thực hiện các nội dung liên quan sắp xếp ĐVHC về Sở Nội vụ để kịp thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xử lý các vấn đề phát sinh.

- Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện một số nội dung sau:

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục tạo sự thống nhất cao trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân ở địa phương về chủ trương sắp xếp các ĐVHC các cấp.

+ Kịp thời thông tin, báo cáo về số liệu, tài liệu cần thiết để xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã.

+ Thực hiện trình tự, thủ tục tổ chức lấy ý kiến cử tri; trình HĐND xã Đề án, phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo đúng quy định.

+ UBND cấp xã lập dự toán kinh phí lấy ý kiến cử tri, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

24. Đài Phát thanh và Truyền hình Nghệ An; Báo Nghệ An; Cổng Thông tin điện tử tỉnh Nghệ An và các cơ quan thông tấn, báo chí

Tổ chức tuyên truyền về Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15,Nghị quyết số 117/NQ-CP và các văn bản khác liên quan để nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tạo sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

25. Các cơ quan, đơn vị có liên quan

- Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong tổ chức triển khai thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ các đơn vị chủ động phối hợp với UBND các huyện nghiên cứu, bố trí sắp xếp các đối tượng thuộc ngành của mình đang bố trí tại cấp xã đảm nhiệm lĩnh vực ngành cho phù hợp với tình hình thực tế tại thời điểm sáp nhập hoặc giải thể.

- Các Sở chuyên ngành nghiên cứu tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách về phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển, phân bổ ngân sách chi thường xuyên, căn cứ theo số lượng, loại hình ĐVHC sang căn cứ theo quy mô dân số, diện tích tự nhiên.

- Đối với các cơ quan có chức năng giám sát, kiểm tra cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp xã.

Trên đây là Kế hoạch sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2023-20 Trong quá trình thực hiện có vấn đề vướng mắc, các ngành, địa phương báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để cho ý kiến chỉ đạo thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có sự điều chỉnh về nội dung và thời gian thực hiện, UBND tỉnh sẽ thông báo sau./.

Nơi nhận:

- Văn phòng Chính phủ (báo cáo);

- Bộ Nội vụ (báo cáo);

- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;

- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;

- Ban Chỉ đạo tỉnh;

- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;

- Các Ban Đảng, Văn phòng Tỉnh ủy;

- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;

- Các huyện, thành, thị ủy;

- HĐND, UBND các huyện, thành phố, thị xã;

- Lưu: VT, TH (Hùng). | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Đệ