Kế hoạch 04/KH-UBND năm 2026 thực hiện Kế hoạch 45-KH/TU thực hiện Chỉ thị 42-CT/TW và Kết luận 213-KL/TW tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai do tỉnh Tuyên Quang ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỐ 45-KH/TU NGÀY 06/12/2025 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 42-CT/TW, NGÀY 24/3/2020 VÀ KẾT LUẬN SỐ 213-KL/TW, NGÀY 21/11/2025 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ, KHẮC PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục quán triệt sâu rộng, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ và hiệu quả Chỉ thị số 42-CT/TW, Văn bản số 65-CV/TW và Kết luận số 213- KL/TW qua đó tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và hành động, nâng cao ý thức trách nhiệm của các sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Cụ thể hoá các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 45-KH/TU ngày 06/12/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 24/3/2020 và Kết luận số 213-KL/TW, ngày 21/11/2025 của Ban Bí thư về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.

2. Yêu cầu

Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành trong trong công tác quản lý của chính quyền, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; xác định đây là một nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, thường xuyên của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội.

Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, đơn vị có liên quan chủ động tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, thực chất các nhiệm vụ, giải pháp của kế hoạch; xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và lộ trình thực hiện của các cơ quan, đơn vị và chính quyền các cấp; chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân gắn với thường xuyên kiểm tra, giám sát; tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chỉ thị.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai

- Chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, thời tiết cực đoan, tôn trọng quy luật tự nhiên, bảo đảm phát triển bền vững; gắn yêu cầu phòng chống thiên tai, bảo tồn tự nhiên với việc hạch toán đầu tư các dự án, công trình đầu tư; công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, thường xuyên của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội;

- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo việc phân công, phân cấp, phân quyền trong phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai bảo đảm rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm và rõ kết quả, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; tổ chức thực hiện hiệu quả phương châm “4 tại chỗ” gắn với xây dựng cộng đồng an toàn.

- Rà soát, sửa đổi, bổ sung và xây dựng các văn bản liên quan đến công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai đảm bảo phù hợp với Luật Phòng thủ dân sự, Luật Phòng chống thiên tai và điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương; thực hiện rà soát, cập nhật và thực hiện các kế hoạch, phương án phòng, chống thiên tai theo phương châm “4 tại chỗ” để chủ động phòng tránh các rủi ro thiên tai.

- Điều chỉnh, lồng ghép nội dung phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của các cấp, các ngành theo hướng đa mục tiêu; hạn chế tối đa việc gia tăng rủi ro thiên tai, phù hợp với đặc điểm từng vùng, nhất là vùng cao, ven sông, suối, khu vực đông dân cư, nơi có nguy cơ xảy ra lũ ống, lũ quét, sạt lở đất.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động của các cấp chính quyền và toàn xã hội trước những diễn biến ngày càng phức tạp của thiên tai.

- Nâng cao kiến thức, năng lực cho đội ngũ cán bộ, lãnh đạo các cấp, nhất là cấp cơ sở; tăng cường trách nhiệm trong việc thông tin, hướng dẫn kỹ năng nhận biết và ứng phó thiên tai cho cộng đồng, đặc biệt là các đối tượng dễ bị tổn thương.

- Phân công rõ trách nhiệm và xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng chuyên trách với lực lượng vũ trang, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị – xã hội và các tổ chức quần chúng trong xây dựng và triển khai các kế hoạch, phương án, kịch bản phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, bảo đảm tính khả thi, thiết thực, sát thực tiễn.

2. Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo, theo dõi, giám sát thiên tai

- Tiếp tục nâng cao năng lực, chất lượng công tác dự báo, cảnh báo, theo dõi, giám sát thiên tai trên địa bàn tỉnh, củng cố, nâng cấp, hiện đại hóa hệ thống trạm quan trắc khí tượng, thủy văn hiện có; từng bước xây dựng mới các trạm cảnh báo lũ đầu nguồn, lắp đặt các trạm đo mưa tự động phù hợp với diễn biến tình hình thiên tai trên địa bàn.

- Chú trọng đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tham mưu, chỉ đạo, điều hành ứng phó thiên tai của các cấp, nhất là cơ quan chỉ đạo, điều hành cấp tỉnh; bảo đảm hiệu quả, đúng quy định.

- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến kịp thời các bản tin dự báo thời tiết, cảnh báo thiên tai và các chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.

- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến cho người dân kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng chủ động phòng, chống thiên tai thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và các hình thức phù hợp khác.

- Bảo đảm hệ thống thông tin, liên lạc thông suốt, phục vụ kịp thời công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai trong mọi tình huống.

3. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai

- Sử dụng hiệu quả các nguồn lực để triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; đồng thời đa dạng hóa các hình thức huy động nguồn lực theo hướng bố trí ngân sách phù hợp, kết hợp xã hội hóa từ các nguồn vốn hợp pháp để chủ động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai, nhất là đối với các loại hình thiên tai có mức độ rủi ro cao như lũ quét, lũ lớn, sạt lở đất.

- Ưu tiên nguồn lực cho công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả các loại hình thiên tai nguy hiểm, thường xuyên xảy ra như ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất.

- Sắp xếp thứ tự ưu tiên các chương trình, dự án trọng điểm, cấp bách nhằm xử lý các vị trí sạt lở nguy hiểm; xây dựng, sửa chữa kè chống sạt lở bảo vệ khu dân cư, bờ sông, suối; nâng cấp, sửa chữa các hồ chứa lớn; di dời dân cư ra khỏi vùng có nguy cơ cao.

- Phân bổ nguồn lực hợp lý cho các chương trình, dự án điều tra cơ bản, ứng dụng khoa học, công nghệ trong phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.

4. Nâng cao vai trò, năng lực quản lý nhà nước về công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai

- Củng cố, kiện toàn cơ quan chỉ đạo, điều hành, tham mưu và hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về phòng, chống thiên tai các cấp, bảo đảm thống nhất, hiệu quả từ tỉnh đến cơ sở.

- Rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quy chế hoạt động và cơ chế phối hợp của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các cấp, các ngành.

- Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai ở cơ sở; bảo đảm khả năng xử lý kịp thời, linh hoạt các tình huống thiên tai theo phương châm “4 tại chỗ”.

- Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực, kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống thiên tai các cấp theo hướng chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

- Tổ chức huấn luyện cho lực lượng thường trực phòng thủ dân sự; bảo đảm sử dụng thành thạo các phương tiện, trang thiết bị, sẵn sàng triển khai lực lượng, phương tiện khi có thiên tai xảy ra.

- Rà soát, tổ chức di dời dân cư tại các khu vực có nguy cơ cao xảy ra lũ ống, lũ quét, sạt lở đất; bố trí quỹ đất tái định cư hợp lý, gắn với các giải pháp tạo sinh kế bền vững, bảo đảm ổn định đời sống Nhân dân.

- Tăng cường quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động khai thác khoáng sản, nhất là khai thác cát, sỏi nhằm bảo vệ hệ thống đê, kè, bờ sông, suối.

- Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, bãi soi sông, suối, gây mất an toàn công trình và tính mạng, tài sản của nhân dân.

- Giao trách nhiệm cụ thể cho chính quyền các cấp trong việc bảo đảm nguồn lực và điều kiện hoạt động cho các cơ quan, lực lượng làm công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, đặc biệt là lực lượng xung kích cấp xã.

5. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ trong phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai

- Triển khai thực hiện hiệu quả các chính sách của Trung ương; huy động các nguồn lực để nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.

- Đầu tư xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về rủi ro thiên tai; trang bị phương tiện, thiết bị phục vụ dự báo, theo dõi, giám sát, đánh giá tác động thiên tai trên địa bàn tỉnh.

- Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin, tự động hóa, vật liệu mới trong quản lý, khai thác, vận hành các công cụ hỗ trợ chỉ đạo, điều hành công tác phòng, chống thiên tai.

- Xây dựng bản đồ cảnh báo nguy cơ ngập lụt với nhiều cấp độ khác nhau nhằm phục vụ công tác quản lý, quy hoạch và ứng phó khi có lũ lớn xảy ra.

6. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách bảo đảm thực hiện công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai

- Tập trung nghiên cứu, rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách về phòng, chống thiên tai theo hướng đồng bộ, đầy đủ, khả thi, tạo thuận lợi trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chuyên ngành, cấp độ rủi ro thiên tai phù hợp với đặc điểm thiên tai và điều kiện thực tế của địa phương; đề xuất các giải pháp đầu tư đồng bộ từ công tác quy hoạch các vùng xung yếu đến quy định tiêu chuẩn, định mức đối với công trình xây dựng đáp ứng yêu cầu phòng, chống thiên tai.

- Rà soát, hoàn thiện các quy định về xử lý, giải quyết tình huống khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai; điều chỉnh, bổ sung quy trình vận hành liên hồ, đơn hồ chứa thủy điện, thủy lợi trên địa bàn tỉnh, trong đó ưu tiên dành dung tích hữu ích của hồ chứa để cắt, giảm lũ cho hạ du.

- Rà soát, bổ sung, điều chỉnh các kế hoạch, phương án phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai phù hợp với thực tiễn của từng vùng, từng địa phương, đặc biệt là các xã, phường có nguy cơ cao xảy ra thiên tai.

7. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh trong công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai:

- Phát huy vai trò tập hợp, đoàn kết các tầng lớp nhân dân, tổ chức tuyên truyền, giáo dục, cập nhật kiến thức, nâng cao nhận thức và năng lực chủ động của đoàn viên, hội viên và nhân dân trong công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.

- Phối hợp với chính quyền các cấp, các ngành chức năng tổ chức hiệu quả công tác vận động, tiếp nhận, quản lý và phân bổ các nguồn viện trợ, tài trợ trong và ngoài nước; kịp thời hỗ trợ nhân dân khắc phục hậu quả thiên tai, ổn định đời sống, sản xuất theo đúng quy định của pháp luật; Phối hợp với các cơ quan truyền thông giới thiệu nhằm lan tỏa tinh thần tương thân, tương ái, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động sự tham gia của toàn xã hội trong công tác hỗ trợ, cứu trợ khi xảy ra thiên tai nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch này đảm bảo hiệu quả, định kỳ hàng năm báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện (qua Sở Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp) trước ngày 01/12 hàng năm để báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo quy định.

2. Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường làm cơ quan đầu mối, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo quy định./.

Nơi nhận:

- Bộ Nông nghiệp và Môi trường;

- Thường trực Tỉnh ủy;

- Thường trực HĐND tỉnh;

- Chủ tịch UBND tỉnh;

- Các PCT UBND tỉnh;

- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Tuyên Quang;

- Các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;

- Các sở, ban, ngành tỉnh;

- Các Đảng ủy xã, phường;

- UBND các xã, phường;

- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;

- Báo và Phát thanh, truyền hình Tuyên Quang;

- Trung tâm Thông tin - Hội nghị tỉnh;

- Cổng thông tin điện tử tỉnh;

- Lưu: VT, KTN (H. Cường). | KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Hoàng Gia Long

PHỤ LỤC:

DANH MỤC MỘT SỐ NHIỆM VỤ CỤ THỂ (Kèm theo Kế hoạch số: 04/KH-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2026 của UBND tỉnh)