Chỉ thị 11/2006/CT-UBND về việc tổ chức thực hiện Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới Việt Nam - Campuchia 1985 trên địa bàn tỉnh Bình Phước

I. Các nhiệm vụ chủ yếu trong việc triển khai thực hiện Hiệp ưóc bổ sung trên địa bàn tỉnh Bình Phước

Các Sở, Ban, ngành, địa phương cần nhận thức sâu sắc tầm quan trọng đặc biệt về việc thực hiện Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia Việt Nam - Campuchia ngày 27/12/1985 và Hiệp ước bổ sung về biên giới Việt Nam - Campuchia ký ngày 10 tháng 10 năm 2005 đối với việc bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nước ta nói chung, địa bàn tỉnh Bình Phước nói riêng, góp phần xây dựng biên giới hoà bình, ổn định, mở rộng quan hệ hữu nghị với Campuchia. Do tầm quan trọng đó, cần tiến hành hết sức chặt chẽ song cần quán triệt tinh thần tích cực, chủ động, linh hoạt để hoàn tất việc PGCM trên địa bàn tỉnh theo đúng kế hoạch đề ra.

1. về công tác tuyên truyền:

- Phải chú trọng công tác tuyên truyền, giải thích trong nội bộ Đảng, cơ quan chính quyền và nhân dân về nội dung, ý nghĩa của Hiệp ước bổ sung, tạo sự đồng thuận cao trong nội bộ, từ đó chung sức chung lòng triển khai và hoàn thành tốt công việc phân giới cắm mốc.

- Dựa trên kế hoạch và tài liệu do Bộ Ngoại giao phối hợp với Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương và Bộ Văn hoá Thông tin soạn thảo, các cơ quan truyền thông đại chúng, các cấp uỷ Đảng, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội trong tỉnh tích cực tiến hành công tác tuvên truyền, giải thích trong cán bộ và nhân dân, nhất là nhân dân các xã biên giới, đặc biệt chú trọng các khu vực có sự điều chỉnh.

- Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ và Sở Văn hoá - Thông tin phối hợp với các cơ quan liên quan quan tâm công tác tuyên truyên đối ngoại, kịp thời bác bỏ những luận điệu sai trái, xuyên tạc nội dung và ý nghĩa của các Hiệp định biên giới Việt Nam - Campuchia, trong đó có Hiệp ước bổ sung.

2. Về phưong pháp tiến hành, cần chú ý một số điểm sau:

- Ban Biên giới cùng các ngành liên quan rà soát và dự báo các tình huống trên biên giới, đề ra các phương án thích hợp để chủ động xử lý. Đặc biệt chú trọng các khu vực có liên quan đến việc điều chỉnh đất đai và dân cư.

- Chính quyền địa phương các cấp và lãnh đạo các đơn vị chăm lo cho việc PGCM trên địa bàn tỉnh; trong quá trình PGCM cần tranh thủ sự phối hợp tham gia của các địa phương đối diện phía Campuchia.

- Các trường hợp liên quan đến việc sửa đổi vị trí đường biên giới nhất thiết phải do Chính phủ giải quyết, không giải quyết ở cấp địa phương.

- Quá trình lập kế hoạch PGCM cần chú trọng kết hợp quy hoạch khu vực biên giới phục vụ cho công tác quản lý, bảo vệ lâu dài.

II. Phân công trách nhiệm giữa các Sở, Ban, ngành và địa phương:

1. Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ:

Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Sở Văn hoá Thông tin và các ngành liên quan xây dựng và triển khai kế hoạch tuyên truyền, giải thích Hiệp ước bổ sung phù hợp với Kế hoạch tuyên truyền và tài liệu do Bộ Ngoại giao phối hợp với Ban Tư tưởng Văn hoá - Trung ương và Bộ Văn hoá - Thông tin soạn thảo.

2. Ban Biên giói tỉnh (Cơ quan thường trực của BCĐ PGCM tỉnh):

a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành và địa phương liên quan lập kế hoạch về tổ chức lực lượng của tỉnh tham gia công tác PGCM, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định thành lập BCĐ PGCM và Đội Công tác PGCM của tỉnh.

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các ngành liên quan xây dựng Kế hoạch và dự toán kinh phí cho công tác PGCM trên địa bàn tỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, báo cáo BCĐ PGCM của Chính phủ.

c) Chủ tri, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính mua sắm phương tiện, trang thiết bị cho BCĐ PGCM tỉnh và Đội PGCM phục vụ công tác PGCM.

d) Cung cấp đầy đủ tài liệu, tư liệu pháp lý liên quan phục vụ PGCM trên địa bàn tỉnh.

e) Chủ trì, phối hợp với BCH Biên phòng tỉnh và các huyện biên giới rà soát tình hình dân cư, đất đai, nhà cửa, công trình ... sát biên giới. Đề xuất phương án xử lý các khu vực có điều chỉnh.

í) Chủ trì phối hợp với BCH Biên phòng tỉnh và các ngành liên quan xây dựng phương án quy hoạch cửa khẩu và đường vành đai biên giới.

3. Sở Kế hoach và Đầu tư

a) Phối hợp với Sở Tài chính bố trí kế hoạch ngân sách cho công tác PGCM trên cơ sở kế hoạch ngân sách hàng năm đã được Chính phủ duyệt giao cho địa phương.

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Ban Biên giới tỉnh thẩm định các dự án chi tiết của các đơn vị để cân đối ngân sách cho công tác PGCM đối với phần chỉ có tính chất đầu tư xây dựng.

4. Sở Tài chính:

a) Chủ tri, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Biên giới tỉnh tiếp nhận nguồn vốn và cấp kinh phí bảo đảm cho công tác PGCM theo dự án chi tiết của các đơn vị.

b) Hướng dẫn các Sở, Ban, ngành, địa phương quản lý, sử dụng ngân sách đúng với quy định trong Quy chế quản lý, sử dụng ngân sách của Chính phủ phục vụ công tác PGCM.

c) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Biên giới tỉnh thẩm định các dự án chi tiết của các đơn vị để cân đối ngân sách cho công tác PGCM đối với phần chi có tính chất thường xuyên.

d) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương xây dựng phương án đền bù tái định cư cho nhà dân ở các khu vực có điều chỉnh.

5. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:

a) Chủ trì, phối hợp với Ban Biên giới, BCH Biên phòng tỉnh và Phòng Biên phòng Quân khu rà soát, tổng hợp, trình Trưởng ban BCĐ PGCM tỉnh duyệt và quyết định phương án rà phá bom mìn, vật cản nổ khu vực dọc đường vận chuyển mốc và vật liệu mốc giới, đường kiểm tra mốc giới trên địa bàn tỉnh.

b) Tổ chức sử dụng lực lượng tham gia công tác rà phá bom mìn, vật cản nổ phục vụ phân giới cắm mốc; tổ chức huấn luyện, trang bị đầy đủ phương tiện rà phá bom mìn, vật cản nổ phục vụ công tác phân giới cắm mốc, đáp ứng kịp thời đúng tiến độ công tác phân giới cắm mốc.

c) Phối hợp với BCH Biên phòng tỉnh lập và thực hiện các phương án: Bảo đảm thông tin liên lạc, cơ yếu, bảo vệ, dẫn đường, bảng hiệu, cờ hiệu và tập huấn cho lực lượng tham gia phân giới cắm mốc.

d) Phối hợp với Ban Bản đồ Quân khu và BCH Biên phòng tỉnh chuẩn bị lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật tham gia PGCM khi cần thiết theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

6. Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh:

a) Chủ trì, phối hợp với Ban Biên giới tỉnh và BCH Quân sự tỉnh thực hiện công tác bảo đảm cho công tác PGCM theo kế hoạch của Bộ Quốc phòng: Thông tin liên lạc, cơ yếu, bảo vệ, dẫn đường, kiểm soát xuất - nhập cảnh, nhận và cấp phát các loại phù hiệu, cờ hiệu nhận biết cho người, phương tiện giao thông cho Đội PGCM.

b) Phối hợp với các đơn vị chức năng của Trung ương và địa phương tổ chức tập huấn phục vụ PGCM; khảo sát biên giới; tổ chức lực lượng tham gia công tác PGCM.

c) Tăng cường công tác quản lý biên giới; phối hợp với Công an tỉnh bảo đảm an ninh trật tự , duy trì biên giới ổn định tạo thuận lợi cho công tác PGCM.

d) Phối hợp với Ban Biên giới tỉnh và các ngành hữu quan xây dựng phương án quy hoạch cửa khẩu và đường vành đai biên giới.

7. Công an tỉnh:

Phối hợp với BCH Biên phòng tỉnh và các địa phương liên quan lập phương án bảo đảm an ninh phục vụ PGCM theo kế hoạch chung của Bộ Công an, bao gồm:

a) Tổ chức công tác điều tra, nắm tình hình, kịp thời phát hiện và tổ chức đấu tranh ngăn chặn các âm mưu, ý đồ, kế hoạch phá hoại của các thế lực thù địch, phản động trong và ngoài nước đối với biên giới thuộc địa bàn tỉnh; điều tra, khảo sát các khu vực trọng điểm và địa bàn phức tạp về an ninh trật tự ở khu vực biên giới.

b) Xây.dựng, triển khai các phương án phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và giải quyết các vấn đề phức tạp liên quan đến an ninh, trật tự và an toàn xã hội khu vực biên giới.

c) Triển khai các thế trận bảo đảm an ninh ở khu vực biên giới; xử lý các vụ án liên quan đến an ninh biên giới; kịp thời phát hiện và đấu tranh ngăn chặn các hoạt động xâm phạm an ninh lãnh thồ và các hoạt động tội phạm qua biên giới.

d) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho các lực lượng an ninh của tỉnh phục vụ PGCM.

đ) Phối hợp với BCH Biên phòng tỉnh bảo đảm giải quyết nhanh chóng thủ tục xuất nhập cảnh, bảo đảm an ninh cho lực lượng PGCM và lực lượng phục vụ trực tiếp cho các Đội công tác PGCM của Việt Nam và lực lượng của Campuchia khi được phép hoạt động tiên đất Việt Nam.

e) Bảo đảm an toàn, bí mật thông tin liên lạc trong quá trình PGCM trên địa bàn tỉnh.

f) Nhận, cấp phát con dấu cho Đội PGCM, các giấy tờ, biểu mẫu, phù hiệu để quản lý người, phương tiện, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác PGCM.

8. Sở Xây dựng:

a) Trên cơ sở kế hoạch chung của Bộ Xây dựng về mốc giới, xây dựng dự án đầu tư về việc thi công xây dựng, lắp đặt cột mốc, kè bảo vệ cột mốc và sân mốc (theo chỉ đạo cụ thể của Bộ Ngoại giao) trình Trưởng ban BCĐ PGCM tỉnh phê duyệt.

b) Cử cán bộ theo dõi, chỉ đạo và chịu trách nhiệm bảo đảm chất lượng xây dựng mốc giới trên địa bàn tỉnh đúng tiến độ cắm mốc; tham gia tập huấn xây dựng mốc giới cho lực lượng trực tiếp thi công mốc ở địa phương.

c) Phối hợp với Ban Biên giới tỉnh, BCH Biên phòng tỉnh lập phương án quy hoạch cửa khẩu.

9. Sở Tài nguyên và Môi trường:

a) Tham gia thực hiện công tác kỹ thuật phục vụ PGCM theo yêu cầu của Bộ Tài nguyên và Môi trường và kế hoạch PGCM của tỉnh.

b) Phối hợp với Ban Biên giới tỉnh và BCH Biên phòng tỉnh rà soát, tổng hợp tình hình mốc cũ và đề xuất phương án xử lý.

c) Phối hợp với các ngành, địa phương xây dựng phương án đền bù, tái định cư cho nhân dân ở các khu vực có điều chỉnh.

d) Tham gia tập huấn kỹ thuật về công tác PGCM.

10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

a) Phối hợp với các đơn vị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiến hành khảo sát đo đạc địa hình, thuỷ văn sông suối biên giới trên địa bàn tỉnh; nghiên cứu, đánh giá tác động của việc sạt lở sông suối biên giới đến đường biên giới và đề xuất phương án giải quyết đối với từng đoạn sông suối cụ thể; khảo sát, nghiên cứu, đánh giá tác động của việc PGCM tới sản xuất nông nghiệp và phát triển thuỷ lợi ở khu vực biên giới của tỉnh và đề xuất phương án giải quyết.

b) Cử cán bộ chuyên môn tham gia PGCM; tham gia tập huấn chuyên môn kỹ thuật PGCM trên sông, suối biên giới.

11. Sở Giao thông - Vận tải :Khi quy hoạch, xây dựng các đường vành đai và đường tuần tra biên giới phải tuân thủ các quy định của phân giới cắm mốc.

12. Uỷ ban nhân dân các huyện, xã biên giới:

a) Phối hợp với các ngành chức năng của Trung ương và tỉnh quán triệt và phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn thể nhân dân tham gia thực hiện tốt Hiệp ước bổ sung. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về biên giới, giữ gìn an ninh trật tự ở khu vực biên giới, giải quyết tốt các vấn đề phát sinh, tạo điêu kiện thuận lợi cho công tác PGCM.

b) Tham gia BCĐ của tỉnh về công tác PGCM; giải quyết các vấn đề liên quan đên dân cư, đất đai, nhà cửa, công trình ... trong quá trình PGCM và sau khi hoàn thành PGCM.

Các cơ quan và địa phương có liên quan của tỉnh cần khẩn trương xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ được giao nhằm hoàn thành tốt công tác PGCM trên địa bàn tỉnh theo đúng tiện độ, kế hoạch của BCĐ PGCM của Chính phủ. Định kỳ báo cáo kết quả về BCĐ PGCM của tỉnh (thông qua Ban Biên giới - Phó trưởng ban thường trực BCĐ PGCM của tỉnh). Ban Biên giới tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo BCĐ PGCM tỉnh xem xét cho ý kiến; đồng thời trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định khi có vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện Kế hoạch PGCM đã được phê duyệt; theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, tổ chức kiểm tra việc thực hiện các nội dung được quy định trong Chỉ thị này và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện.

UBND tỉnh yêu cầu Ban Chi đạo PGCM, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thị thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này ./.