Chỉ thị 08/CT-UBND năm 2026 tăng cường công tác quản lý bảo đảm an toàn công trình đê điều, thủy lợi; chủ động sẵn sàng hộ đê, phòng, chống thiên tai trong mùa mưa, lũ năm 2026 do tỉnh Hưng Yên ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO ĐẢM AN TOÀN CÔNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU, THỦY LỢI; CHỦ ĐỘNG SẴN SÀNG HỘ ĐÊ, PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TRONG MÙA MƯA, LŨ NĂM 2026

Tỉnh Hưng Yên ở trung tâm đồng bằng sông Hồng, phía Bắc giáp thành phố Hải Phòng và tỉnh Bắc Ninh; phía Tây giáp thủ đô Hà Nội; phía Nam giáp tỉnh Ninh Bình; phía Đông giáp Biển Đông và có hệ thống đê gồm: 08 tuyến đê sông, 06 tuyến đê cửa sông và 04 tuyến đê biển với tổng chiều dài 430,3km đê chính. Hệ thống công trình đê điều có vai trò đặc biệt quan trọng trong phòng, chống thiên tai, bảo vệ tính mạng và tài sản, thành quả phát triển kinh tế - xã hội.

Trong những năm gần đây, do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, thời tiết diễn biến bất thường, cực đoan như mưa, lũ xảy ra với cường độ lớn, không theo quy luật; năm 2025, do ảnh hưởng hoàn lưu bão số 10 kết hợp với các nhà máy thủy điện xả lũ, hệ thống các sông thuộc địa bàn tỉnh xuất hiện một đợt lũ lớn vượt mức báo động cấp I, II; đặc biệt lũ trên sông Trà Lý vượt mức báo động cấp III là 0,87m; hệ thống đê điều đã ghi nhận 02 sự cố.

Theo nhận định tình hình thiên tai và dự báo của Trung tâm Dự báo khí tượng Thủy văn Quốc gia, trong năm 2026, số lượng bão và áp thấp nhiệt đới trên biển Đông có thể thấp hơn trung bình nhiều năm, tổng lượng mưa tại các khu vực ở mức tương đương trung bình nhiều năm. Tuy nhiên cần đề phòng những cơn bão có cường độ mạnh và các hình thái thiên tai nguy hiểm, cực đoan.

Thực hiện Chỉ thị số 3952/CT-BNNMT ngày 22/4/2026 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về việc tăng cường công tác bảo đảm an toàn công trình đê điều, thủy lợi trong mùa mưa, lũ năm 2026. Để chủ động công tác hộ đê, phòng, chống lụt bão, ứng phó với các diễn biến bất thường của thời tiết, bảo đảm an toàn công trình đê điều, thủy lợi năm 2026; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân xã, phường và các đơn vị liên quan tập trung chỉ đạo thực hiện một số nội dung sau:

1. Chủ động, sẵn sàng ứng phó thiên tai, bảo đảm an toàn công trình

a) Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân xã, phường và các đơn vị liên quan:

- Tổ chức tổng kết, đánh giá công tác bảo đảm an toàn công trình đê điều, thủy lợi trên địa bàn; rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan chỉ huy, thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai cấp tỉnh, cấp xã, cơ quan quản lý chuyên ngành; phân công cụ thể trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân (nhất là trách nhiệm của người đứng đầu) theo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời gian, rõ kết quả”, bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất, xuyên suốt và tổ chức thực hiện hiệu quả.

- Phối hợp các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát, bổ sung phương tiện kỹ thuật, trang thiết bị; chuẩn bị đầy đủ lực lượng, vật tư, phương tiện dự phòng nhằm nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành và chủ động ứng phó ngay khi có sự cố xảy ra, bảo đảm xử lý sự cố công trình theo phương châm “4 tại chỗ”.

- Kiểm tra, đánh giá kỹ hiện trạng hệ thống công trình đê điều, thủy lợi nhằm phát hiện các hư hỏng, yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn công trình; tập trung nguồn lực sửa chữa, khắc phục bảo đảm an toàn phòng, chống lũ, bão; tổ chức xây dựng, phê duyệt và triển khai phương án hộ đê, bảo vệ trọng điểm xung yếu đê điều, bảo đảm an toàn công trình thủy lợi sát với tình hình thực tế.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các đơn vị liên quan chuẩn bị phương án hộ đê, bảo vệ công trình theo phương án được duyệt; đôn đốc địa phương, các cơ quan, đơn vị chuẩn bị đầy đủ vật tư dự trữ cho từng tuyến đê, công trình thủy lợi để sử dụng khi xảy ra sự cố.

- Tổng hợp kết quả kiểm tra, đánh giá an toàn công trình đê điều, thủy lợi trước mùa mưa, lũ; báo cáo Uy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo quy định.

- Chỉ đạo Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi: Tỉnh Hưng Yên, Bắc Thái Bình, Nam Thái Bình và phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, phường và các đơn vị liên quan tổ chức vận hành thử các trạm bơm tiêu, cống dưới đê, cửa khẩu qua đê bảo đảm vận hành an toàn.

b) Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân xã, phường; Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Hưng Hải; các Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi thuộc tỉnh và đơn vị có liên quan:

- Thực hiện nghiêm nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 1373/QĐ- UBND ngày 22/4/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phân công và giao nhiệm vụ công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2026 tỉnh Hưng Yên.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão, phương án hộ đê toàn tuyến, phương án bảo vệ trọng điểm xung yếu, rà soát, xác định các khu vực nguy hiểm, nhất là các khu vực nguy cơ sạt lở cao, ngập lụt để chủ động tổ chức di dời người và tài sản ra khỏi khu vực nguy hiểm; đối với những nơi chưa có điều kiện di dời ngay phải có phương án sơ tán khi có tình huống thiên tai xảy ra.

- Chuẩn bị đầy đủ vật tư, lực lượng, phương tiện, kỹ thuật, thông tin liên lạc; tổ chức tập huấn nghiệp vụ, diễn tập phòng, chống thiên tai, hộ đê, ứng phó khẩn cấp sự cố công trình.

- Không nâng cao các tuyến đê bối hiện có, không xây dựng đê bối mới và phải có giải pháp chủ động đưa nước vào trong bối khi có lũ từ báo động cấp II trở lên, bảo đảm tuân thủ quy định của Luật Đê điều.

- Theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức giải tỏa, thanh thải vật cản, chướng ngại vật lấn chiếm bãi sông, lòng sông; nạo vét, khơi thông hệ thống kênh tiêu để bảo đảm tiêu úng, thoát lũ theo đúng chỉ đạo tại Kết luận số 213-KL/TW ngày 21/11/2025 của Ban Bí thư.

- Trong mùa mưa bão phải có thông báo cụ thể công tác thoát nước trên hệ thống các kênh Kiến Giang, Diêm Hộ, Tiên Hưng... đến các địa phương có kênh đi qua để chủ động thông báo cho tàu thuyền di chuyển vào nơi tránh trú an toàn, không neo đậu gần kè, cầu, cống trên hệ thống kênh địa phương.

- Xây dựng phương án chống úng cho các vùng trọng điểm; triển khai thực hiện công tác tu bổ, sửa chữa, nâng cấp công trình trạm bơm, cống đập, bờ vùng và các phương tiện bơm tát khác; hoàn thành trước ngày 20/6/2026.

c) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Xây dựng kế hoạch, phương án hiệp đồng ứng phó thảm họa, sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; xác định lực lượng quân đội là lực lượng nòng cốt trong công tác ứng cứu, hộ đê, cứu hộ, cứu nạn.

- Hiệp đồng với các đơn vị bộ đội của Quân khu 3 và Bộ Quốc phòng sẵn sàng ứng cứu đê, cứu hộ, cứu nạn khi có tình huống xảy ra.

- Chủ trì, phối hợp tổ chức tập huấn, diễn tập phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn và hộ đê cho lực lượng quân đội, dân quân tự vệ và các lực lượng liên quan.

d) Công an tỉnh

- Xây dựng phương án bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội khi có thiên tai và khi xử lý ứng cứu, hộ đê.

- Chủ động phối hợp với quân đội, các ngành, các cấp tổ chức ứng cứu người, tài sản khi có tình huống lũ, lụt, bão xảy ra; phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn bảo đảm giao thông trong các tình huống.

2. Tu bổ, nâng cấp, duy tu bảo dưỡng, bảo trì công trình

Yêu cầu Ủy ban nhân dân xã, phường; các Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi thuộc tỉnh và đơn vị được giao làm chủ đầu tư cần thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

- Đối với những sự cố công trình đã xảy ra trong các mùa mưa, lũ trước cần tập trung nguồn lực hoàn thành việc xử lý; đồng thời, lập phương án bảo vệ trọng điểm trong mùa mưa, lũ năm 2026.

- Huy động nguồn lực của địa phương, đơn vị để chủ động xử lý các sự cố phát sinh đột xuất trước, trong mùa mưa, lũ; tu bổ các hạng mục cần thiết nhằm hạn chế thấp nhất các sự cố xảy ra khi có lũ, bão.

- Thực hiện công tác duy tu bảo dưỡng đê điều, bảo trì công trình thủy lợi theo quy định để sửa chữa những hư hỏng, xuống cấp, tăng cường khả năng phòng, chống lũ, bão; chủ động bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác để ưu tiên xử lý các trọng điểm đê điều xung yếu.

- Các chủ đầu tư và các cơ quan liên quan tăng cường kiểm tra, đôn đốc, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc; đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình đê điều, thủy lợi, nhất là công trình sửa chữa, khắc phục các sự cố do mưa lũ gây ra; bảo đảm chất lượng, an toàn chống lũ; tuyệt đối không cắt xẻ đê và không thi công các hạng mục công trình chính trong mùa mưa, lũ; xây dựng phương án bảo vệ công trình đang thi công, chuẩn bị đầy đủ vật tư, phương tiện, nhân lực sẵn sàng ứng phó khi có sự cố xảy ra.

3. Bảo đảm an toàn công trình trong mùa mưa, lũ, bão

a) Đối với công trình thủy lợi: Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Hưng Hải; các Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi thuộc tỉnh:

- Theo dõi, cập nhật dự báo khí tượng thủy văn và áp dụng công nghệ vào quản lý, khai thác công trình thủy lợi phục vụ công tác chỉ đạo, vận hành an toàn công trình.

- Nạo vét, giải tỏa ách tắc dòng chảy kênh trục, kênh mương tiêu; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi.

- Rà soát, đánh giá quy trình vận hành công trình thủy lợi, đặc biệt đối với các công trình lớn, quan trọng; trường hợp cần điều chỉnh, bổ sung quy trình vận hành phải báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

b) Đối với hệ thống đê điều

- Theo dõi chặt chẽ diễn biến tình hình mưa, lũ, bão; sẵn sàng triển khai các phương án hộ đê, bảo vệ trọng điểm xung yếu theo phương châm “4 tại chỗ”.

- Bố trí lực lượng đủ năng lực chuyên môn để quản lý, vận hành công trình theo quy định.

- Tổ chức tuần tra, canh gác đê điều theo cấp báo động; thường xuyên kiểm tra để phát hiện, xử lý kịp thời sự cố ngay từ giờ đầu; chủ động sửa chữa, vệ sinh các điếm canh phục vụ cho công tác tuần tra trong mùa mưa, lũ.

- Đối với các cống dưới đê:

+ Xây dựng phương án bảo vệ cụ thể đối với các cống đã xảy ra sự cố, cống trọng điểm xung yếu, cống đang thi công hoặc chưa vận hành trong điều kiện lũ cao.

+ Rà soát, đánh giá và điều chỉnh quy trình vận hành các cống dưới đê, nhất là cống thuộc các trạm bơm tiêu, bảo đảm an toàn chống lũ.

+ Thường xuyên kiểm tra, đánh giá chất lượng các cống dưới đê; kịp thời sửa chữa các cống hư hỏng, xuống cấp; trường hợp không bảo đảm an toàn phải báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét xử lý.

+ Quản lý chặt chẽ việc đóng, mở cống dưới đê theo đúng quy trình vận hành, bảo đảm an toàn hệ thống đê điều.

4. Về công tác quản lý

a) Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chỉ đạo lực lượng chuyên trách quản lý đê điều thường xuyên kiểm tra, phát hiện và kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều, thủy lợi; kiểm tra việc chấp hành quyết định cấp phép đối với các công trình liên quan theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra vận hành thử các trạm bơm tiêu qua đê, cống dưới đê bảo đảm sẵn sàng phục vụ công tác phòng, chống úng.

- Kết thúc mùa mưa bão, chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương liên quan tổ chức rà soát, tổng hợp, đánh giá mức độ thiệt hại, hư hỏng các công trình đê điều, thủy lợi; tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ khắc phục thiệt hại về tài sản của Nhân dân và sửa chữa, khôi phục các công trình phòng, chống thiên tai bị ảnh hưởng.

b) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Tổ chức huy động lực lượng bộ đội, dân quân tự vệ, phương tiện tham gia xử lý sự cố đê điều, thủy lợi, bão lũ và sơ tán nhân dân khi có thiên tai; phối hợp kiểm tra các tuyến đê, công trình trọng điểm; tổ chức diễn tập, cứu hộ cứu nạn và hỗ trợ khắc phục hậu quả sau thiên tai.

c) Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh đẩy nhanh tiến độ xác minh, điều tra, truy tố và xét xử nghiêm minh các vụ án hình sự liên quan đến vi phạm quy định về bảo vệ đê điều, thủy lợi và phòng, chống thiên tai theo quy định của pháp luật.

d) Ủy ban nhân dân xã, phường; Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi: Bắc Hưng Hải, tỉnh Hưng Yên, Bắc Thái Bình, Nam Thái Bình.

- Thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đê điều, thủy lợi theo quy định của pháp luật; tăng cường kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

- Thực hiện nghiêm Kết luận số 213-KL/TW ngày 21/11/2025 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 07/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều; Nghị quyết số 40- NQ/TU ngày 31/7/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc xử lý các vi phạm trong quản lý đất đai, xây dựng, giao thông, thủy lợi, đê điều; Kế hoạch số 53/KH-UBND ngày 08/9/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các công trình xây dựng trái quy định, vi phạm về đất đai, xây dựng, giao thông, thủy lợi, đê điều trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; Văn bản số 2863/UBND-KT2 ngày 10/11/2025 về việc rà soát, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều, phòng, chống thiên tai, thủy lợi, tài nguyên nước, xây dựng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

- Tiếp tục xây dựng kế hoạch, lộ trình xử lý dứt điểm các vụ vi phạm tồn đọng; tập trung xử lý các vi phạm nghiêm trọng, kéo dài đặc biệt là các công trình xây dựng trái phép trong phạm vi bảo vệ đê điều, trên bãi sông; không để phát sinh vi phạm mới. Chỉ đạo xử lý dứt điểm hành vi lấn chiếm, sử dụng đất trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều trước ngày 30/6/2026.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất đầu tư, nâng cấp hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thủy lợi, đê điều, phòng, chống thiên tai nhằm nâng cao nhận thức của người dân.

đ) Công ty Điện lực Hưng Yên: Bảo đảm cung cấp điện liên tục cho các trạm bơm tiêu úng; phối hợp rà soát, xử lý cấp điện đối với các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

e) Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Hưng Yên: Tăng cường theo dõi, cập nhật dự báo khí tượng thủy văn; ứng dụng công nghệ hiện đại phục vụ công tác dự báo, cảnh báo và chỉ đạo điều hành phòng, chống thiên tai.

f) Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động triển khai công tác phòng, chống thiên, tìm kiếm cứu nạn; chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết tham gia ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Tăng cường phối hợp kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều, thủy lợi, đất đai và bảo vệ môi trường.

Nhận Chỉ thị này, yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường; Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Hưng Hải; các Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi thuộc tỉnh và các đơn vị liên quan khẩn trương triển khai thực hiện; chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về các nhiệm vụ được giao; trong quá trình thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để được hướng dẫn hoặc tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo.